Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 17.09.2015 N 11 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в новой редакции"



РЕСПУБЛИКА КРЫМ
ЯЛТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
12 СЕССИЯ 1 СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2015 г. № 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯЛТЫ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с частью 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", решением 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 28.11.2014 № 131 "Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым", Ялтинский городской совет Республики Крым решил:

1. Утвердить Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в новой редакции (приложение 1).

2. Пункт 3-й решения 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 28.11.2014 № 131 "Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым" считать утратившим силу.

3. Управляющему делами Ялтинского городского совета В.Ф. Малашину обнародовать настоящее решение путем размещения на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта на портале Правительства Республики Крым (yalta.rk.gov.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям (Р.П. Деркач) и главу администрации города Ялты А.О. Ростенко.

Председатель
Ялтинского городского совета
В.Е.КОСАРЕВ





Приложение № 1
к решению
12-й сессии Ялтинского
городского совета 1-го созыва
от 17.09.2015 № 11

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯЛТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Общие положения

1.1. Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент) создан Ялтинским городским советом Республики Крым, является самостоятельным функциональным органом и входит в структуру администрации города Ялты Республики Крым, осуществляет полномочия в сфере имущественных и земельных отношений в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
1.2. Департамент является уполномоченным (функциональным) органом администрации города Ялты Республики Крым по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, когда указанные полномочия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления осуществляют иные органы администрации города Ялты Республики Крым.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и другими нормативными актами.
1.4. Установить, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты является правопреемником:
- Фонда коммунального имущества при Ялтинском городском совете, созданного решением 2-й сессии Ялтинского городского совета 23-го созыва от 12.05.1998 № 6, переименованного в Фонд коммунального имущества Ялтинского городского совета решением 26-й сессии Ялтинского городского совета 23-го созыва от 25.05.2000 № 9 и переименованного в Управление по вопросам имущества коммунальной собственности Ялтинского городского совета решением 34-й сессии Ялтинского городского совета 6-го созыва от 25.09.2013 № 15;
- Департамента градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета - относительно полномочий в сфере земельных отношений;
- отдела арендных и договорных отношений Департамента экономического развития Ялтинского городского совета в сфере аренды земельных участков,
действовавших на момент проведения выборов 14.09.2014 на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на основании Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым".
1.5. Должности специалистов Департамента являются должностями муниципальной службы.
1.6. Полное наименование Департамента: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.
Сокращенное наименование: ДИЗО.
1.7. Департамент осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, наделен правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетные и иные счета в территориальном органе Федерального казначейства, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием, а также иные печати и штампы установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.
1.8. По вопросам своей компетенции Департамент издает приказы.
1.9. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования городского округа Ялты Республики Крым в установленном порядке.
1.10. Департамент является главным распорядителем расходов бюджета и главным администратором доходов бюджета муниципального образования городского округа Ялты Республики Крым.
1.11. Юридический адрес и местонахождение Департамента: 298600, Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пл. Советская, 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Ялта, в пределах своей компетенции.
2.2. Подготовка материалов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории муниципального образования городской округ Ялта.

2.3. Обеспечение полноты и стабильности поступления средств в городской бюджет за счет приватизации муниципального имущества в пределах, определенных прогнозными планами (программами) приватизации муниципального имущества, а также за счет передачи имущества в аренду муниципального имущества.

2.4. Обеспечение деятельности Департамента имущественных и земельных отношений по вопросам оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ города Ялта Республики Крым.
2.5. Администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ялта Республики Крым. Организация в установленном законодательство порядке обеспечения электронного документооборота по администрированию неналоговых доходов.
2.6. Обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в области имущественных и земельных отношений в пределах своей компетенции.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере имущественных и земельных отношений по вопросам своей компетенции.
3.2. Оказание муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений.
3.3. Осуществляет в пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления, полномочия собственника в отношении имущества муниципальных предприятий, учреждений, долей хозяйственных обществ и иного имущества, в том числе составляющего казну муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым.
3.4. Осуществляет учет имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым, ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования городского округа Ялта и выдачу выписок из указанного реестра, организует проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества в установленном порядке.
3.5. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа Ялта, проводит проверки их использования, при выявлении нарушений принимает меры по их устранению в соответствии с действующим законодательством.
3.6. Департамент не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Положением и учредительными документами этих субъектов хозяйствования.
3.7. Оформляет поступление в муниципальную казну муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым объектов муниципальной собственности и их списание; проводит инвентаризацию муниципальной казны; несет ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым.
3.8. Осуществляет подготовку пакета документов для государственной регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, в установленном порядке.
3.9. Осуществляет постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости.
3.10. Готовит предложения по передаче объектов муниципальной собственности муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление в соответствии с действующим законодательством, осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью муниципального имущества.
3.11. Согласовывает проекты документов по распоряжению недвижимым имуществом муниципальных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в том числе передачу его в аренду, внесение муниципальным учреждением денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника.
3.12. Согласовывает, с учетом заключения отраслевого (функционального) органа администрации города Ялты Республики Крым, в ведении которого находится муниципальное предприятие или учреждение, сделки предприятия или учреждения, на совершение которых требуется согласие (одобрение) собственника имущества, либо предоставляет мотивированный отказ в согласовании такой сделки.
3.13. Принимает решение об изъятии муниципального имущества у муниципального предприятия и учреждения в случаях, предусмотренных законодательством.
3.14. Согласовывает перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением, или приобретенного муниципальным бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, ведет реестр особо ценного движимого имущества.
3.15. Организовывает работу по передаче в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества в соответствии с нормативными актами, утвержденными Ялтинским городским советом Республики Крым.
3.16. Заключает договоры аренды и выполняет иные функции арендодателя в отношении имущества, составляющего муниципальную казну, имущественных комплексов и имущества, закрепленного за муниципальными органами власти.
3.17. Участвует в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым.
3.18. Принятие в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Ялта (далее - муниципальная собственность) выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в муниципальную собственность городского округа Ялта Республики Крым.
3.19. Осуществляет проверки использования муниципального имущества, переданного в аренду.
3.20. Осуществляет сбор, учет и анализ информации по арендным отношениям, вытекающим из передачи в аренду муниципальной собственности.
3.21. Разрабатывает проекты ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества.
3.22. Разрабатывает проекты постановлений администрации города Ялты Республики Крым об условиях приватизации муниципального имущества.
3.23. Организовывает работу по подготовке документов для приватизации муниципального имущества.
3.24. Осуществляет функции организатора торгов в пределах полномочий, предоставленных муниципальными правовыми актами:
1) по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, находящегося в муниципальной казне, и имущества, закрепленного за муниципальными органами власти;
2) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, и имущества, закрепленного за муниципальными органами власти.
3.25. Организовывает работу по согласованию отчуждения имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
3.26. Заключает договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, и имущества, закрепленного за муниципальными органами власти, договоры купли-продажи объектов приватизации.
3.27. Контролирует выполнение покупателями условий договоров купли-продажи приватизированного муниципального имущества.
3.28. Ведет учет (реестры) договоров аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи муниципального имущества и земельных участков.
3.29. Выступает учредителем акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых в процессе приватизации путем преобразования муниципальных унитарных предприятий, вносит муниципальное имущество в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и доли обществ с ограниченной ответственностью, представляет интересы собственника в органах управления указанных предприятий в пределах полномочий Департамента.
3.30. Осуществляет приобретение в установленном порядке в муниципальную собственность объектов недвижимости и иного имущества.
3.31. Организует работу по реализации муниципальным образованием городского округа Ялта права наследования выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Ялта.
3.32. Выступает от имени муниципального образования городского округа Ялта учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий, а также учредителем (участником) хозяйственных обществ.
3.33. Обеспечивает постановку на государственный учет бесхозяйного недвижимого имущества, подготовку и направление в суд заявлений о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, защиту интересов муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым при рассмотрении судами указанных заявлений.
3.34. Организует работу по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, в регистрационной службе, действует от имени муниципального образования при осуществлении государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, перехода права собственности.
3.35. Организует работы по формированию и ведению Реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым, а также бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории городского округа.
3.36. Заключает договоры аренды, договоры купли-продажи земельных участков и объектов недвижимого имущества муниципальной собственности в пределах полномочий.
3.37. Заключает договоры на оказание посреднических услуг по приватизации имущества, продаже земельных участков и земельных участков, на которых расположены объекты приватизации (с экспертами, оценщиками, консультантами, аудиторами и др.), а также другие договоры, необходимые для обеспечения выполнения Департаментом своих полномочий.
3.38. Организует и осуществляет информационное и рекламное обеспечение процесса приватизации муниципального имущества, продажи земельных участков или прав на заключение договоров аренды в соответствии с полномочиями.
3.39. Организовывает и проводит работу по формированию земельных участков.
3.40. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации города Ялты Республики Крым и сопроводительных материалов о передаче земельных участков в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование, об изъятии земельных участков в установленном законодательством порядке, внесение изменений и дополнений в ранее принятые постановления.
3.41. Осуществляет проведение земельных торгов по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
3.42. Организовывает и проводит работу по определению площадей формируемых, резервируемых, согласовываемых и предоставляемых юридическим и физическим лицам земельных участков.
3.43. Подготавливает заключения к проектам постановлений администрации города Ялты в сфере имущественных и земельных отношений.
3.44. Подготавливает перечни земельных участков для передачи в муниципальную собственность, для передачи в Государственный резерв Республики Крым.
3.45. Подготавливает проекты нормативно-правовых документов, касающихся порядка предоставления и использования земельных участков.
3.46. Подготавливает иные проекты и договоры в соответствии с компетенцией Департамента.
3.47. Организовывает проведение оценки муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, и ее экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством.
3.48. Выполняет иные функции, возложенные на Департамент муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности Департамента

Департамент, во исполнение возложенных на него функций, имеет право:
4.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение муниципального образования городского округа Ялта проекты муниципальных нормативных правовых актов.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, структурных подразделений Ялтинского городского совета Республики Крым, отраслевых территориальных органов и структурных подразделений администрации города Ялты Республики Крым, а также предприятий, организаций и должностных лиц необходимую информацию по вопросам, связанным с выполнением функций Департамента.
4.3. Участвовать в рассмотрении вопросов сферы деятельности Департамента в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
4.4. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города и заинтересованных организаций.
4.5. Выходить с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
4.6. Взаимодействовать с другими исполнительными органами администрации, учреждениями и предприятиями в процессе выполнения полномочий.
4.7. Проводить проверки предприятий, организаций и учреждений муниципальной собственности по вопросам выполнения муниципальных актов в сфере приватизации, аренды и управления объектами муниципальной собственности.
4.8. Организовывать проведение аудиторских проверок, независимых оценок и т.п. относительно имущества предприятий муниципальной собственности, имущества и финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ (совместных предприятий), в которых есть доля муниципальной собственности.
4.9. Обращаться в правоохранительные органы и судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судах.
4.10. Созывать и проводить совещания, встречи, создавать комиссии, оказывать консультационные и другие услуги по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.11. Использовать в своей работе материалы технического архива Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города Ялты и материалы Бюро технической инвентаризации.
4.12. Приказы Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции, являются обязательными для всех предприятий и организаций муниципальной собственности и других исполнительных органов местной администрации и могут быть обжалованы в судебном порядке.
Департамент обязан:
4.13. Рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, предприятий, учреждений, организаций в соответствии с требованиями действующего законодательства и принимать по ним соответствующие меры.
4.14. Департамент несет и другие обязательства, возложенные на него в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа Ялта, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а также решениями Совета и администрации городского округа Ялта.

5. Организация работы Департамента

5.1. Порядок формирования Департамента, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Департамента, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, действующим законодательством и настоящим Положением.
5.2. Штатная структура Департамента определяется главой администрации города Ялты Республики Крым.
5.3. Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Ялты Республики Крым согласно действующему законодательству.
5.4. Начальник Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
5.5. Начальник Департамента:
- руководит деятельностью Департамента;
- без доверенности осуществляет от имени Департамента все юридические действия;
- представляет Департамент во всех учреждениях, организациях и предприятиях и распоряжается имуществом Департамента в пределах своей компетенции, заключает договоры;
- организует и обеспечивает выполнение возложенных на Департамент функций;
- издает в установленном порядке в пределах компетенции Департамента приказы, дает указания, проверяет их исполнение;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации города Ялты проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- осуществляет прием и увольнение работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, включенные в штатное расписание Департамента в целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления (технических исполнителей), рабочих;
- распределяет должностные обязанности между работниками Департамента и утверждает должностные инструкции работников;
- применяет в пределах своих полномочий меры поощрения к работникам Департамента, осуществляет премирование за выполнение особо важных и сложных заданий согласно Положению о премировании, налагает дисциплинарные взыскания на работников (технических исполнителей, работников) Департамента;
- издает приказы о предоставлении отпусков и направлении в служебные командировки работников Департамента, за исключением начальника Департамента и заместителей начальника Департамента, направление в командировку которых оформляется распоряжением администрации города Ялты;
- осуществляет контроль за исполнением работниками Департамента их должностных обязанностей, правил внутреннего распорядка;
- утверждает положения об отделах и секторах Департамента;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка Департамента;
- определяет компетенции своих заместителей, специалистов, в том числе наделение правом подписи и электронных цифровых подписей расчетных и кассовых документов;
- распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Департамента;
- ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с утвержденным начальником Департамента распределением должностных обязанностей, несут персональную ответственность за деятельность Департамента, эффективное и качественное выполнение работ в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.
5.7. На период временного отсутствия начальника Департамента исполнение должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Департамента.
5.8. Должностные обязанности работников Департамента определяются должностными инструкциями.

6. Имущество и финансы

6.1. Все имущество Департамента находится в муниципальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
6.2. Имущество Департамента составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые в самостоятельном балансе.

6.3. Финансирование Департамента осуществляет за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пределах сумм, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ Ялта на соответствующий год.

7. Реорганизация и ликвидация Департамента,
внесение изменений в Положение

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Департамента производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
7.2. В случае ликвидации Департамента имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.
7.3. При реорганизации или ликвидации Департамента его работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Начальник Департамента
имущественных и земельных отношений
администрации города Ялты
Республики Крым
Л.В.МОЛОСТОВА


------------------------------------------------------------------