РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2015 г. № 53

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОБ УГРОЗЕ
ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО
И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ


В целях реализации федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 11.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и в военного времени", совместного приказа МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Администрация города Симферополя Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке оповещения и информирования населения при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение 1).

2. Утвердить перечень текстов речевых сообщений по оповещению населения муниципального образования городской округ Симферополь при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение 2).

3. Рекомендовать Государственному унитарному предприятию по Республике Крым "Крым связь" (Кадынский А.Г.):

- организовать техническое обслуживание автоматизированной системы централизованного оповещения населения города, стоек циркулярного вызова и оборудования проводного вещания в соответствии с заключенным договором;
- обеспечивать постоянную готовность технических средств вещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- организовать подготовку дежурного по передаче речевой информации для населения;
- производить по заявке отдела ГО и ЧС управления административных органов администрации города запись речевых сообщений для населения на носители информации.

4. Рекомендовать филиалу "Российской телевизионной радиовещательной сети "Радиотелевизионный передающий центр Республики Крым" (Гордеев Г.Г.) обеспечивать готовность необходимых технических средств теле- и радиовещания к передаче речевой информации для оповещения населения города.

5. Рекомендовать руководителям телерадиокомпаний, студий кабельного телевидения и радиостанций, расположенных на территории города, заключить письменные соглашения с управлением административных органов администрации города о взаимодействии по информированию населения города об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

6. Рекомендовать управлению МВД России по городу Симферополю (Николаев С.В.) предусмотреть организацию оповещения населения города об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, по маршрутам и в количестве, согласованным с управлением административных органов.

7. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов:

- организовать установку и поддерживать в рабочем состоянии локальные системы оповещения;
- провести расчеты населения и предприятий, попадающих в поражающие факторы.

8. Отделу информационной политики Администрации города Симферополя (Шилко А.А.) разместить настоящее постановление в установленном порядке.

9. Начальнику отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления административных органов Администрации города Симферополя (Гарипиди С.Г.) со дня вступления в силу настоящего постановления - довести до ответственных исполнителей.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
города Симферополя
Г.С.БАХАРЕВ





Приложение 1
к постановлению
Администрации
города Симферополя
от 06.02.2015 № 53

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОБ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

1. Настоящее Положение о порядке оповещения и информирования населения при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - Положение) определяет порядок оповещения и информирования населения муниципального образования городской округ Симферополь (далее - муниципальное образование) об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, до:
- руководящего состава и спасательных служб гражданской обороны в городском округе;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) городского округа, потенциально опасных объектов и других объектов экономики;
- населения, проживающего на территории городского округа.
3. Оповещение населения предусматривает:
- доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного или техногенного характера;
- доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации о прогнозах или факте возникновения ЧС.
4. Информирование населения предусматривает:
- передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;
- информирование о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;
- информирование о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
- информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях;
- ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации ЧС;
- информирование населения о защите от вероятной ЧС.
5. Система оповещения населения городского округа об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации включает:
- радиовещание;
- передачу информации по каналам центрального телевидения;
- работу электросирен в режиме 3-минутного непрерывного звучания, означающего сигнал "Внимание всем!";
- использование машин полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами;
- использование аппаратуры стойки циркулярного вызова (далее - СЦВ), телефонных каналов связи.
6. Информирование населения городского округа осуществляется через средства массовой информации, в том числе через радиовещание, местную печать, а также доведение информации до населения при проведении собраний, сходов, встреч.
В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимают участие в комплексной проверке системы оповещения Республики Крым с использованием всех технических средств системы оповещения.
7. Оповещение городского округа об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется согласно схеме оповещения.
8. Распоряжение на использование системы оповещения в зависимости от ее уровня отдается Главой администрации города через управление административных органов.
9. Основным способом оповещения населения по сигналам гражданской обороны является передача речевой информации с использованием сетей телевизионного, проводного и радиовещания независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Право использования сетей телевизионного, проводного и радиовещания с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется руководящему составу Совета Министров Республики Крым.
9.1. Для оповещения населения установлен единый сигнал: "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".
9.2. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам местного вещания.

Во всех случаях использованы системы централизованного оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам телевизионного, проводного и радиовещания.
9.3. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, дикторами из студии вещания или специально подготовленными лицами.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных.
Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться в магнитной записи, хранение которой организуется в органах, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и на объектах телерадиовещания.
9.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных аварий и катастроф с выбросом (разливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям соответствующего органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.5. Сигнал об угрозе затопления подается при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного затопления, оповещается по локальным системам оповещения, по местным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения, машинами полиции, оборудованными громкоговорящими устройствами.
9.6. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне ее действия сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
9.7. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через МЧС Республики Крым.
10. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами территориальной подсистемы РСЧС, осуществляется по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам системы связи в установленном порядке.
Органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10.1. Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, циркулярной и выборочно (по направлениям), с городского или загородного пунктов управления.
10.2. Оповещение руководящего состава муниципального образования, руководителей спасательных служб гражданской обороны, руководителей предприятий, организаций, учреждений осуществляется автоматизированной системой оповещения с использованием стоек циркулярного вещания.
11. Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и руководители потенциально опасных объектов в установленном порядке:
11.1. Разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители.
11.2. Осуществляют подготовку диспетчеров и персонала объектов к действиям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
11.3. Планируют и проводят совместно с организациями связи и телерадиокомпаниями тренировки по передаче речевой информации и условных сигналов.
11.4. Разрабатывают совместно с организациями связи порядок взаимодействия соответствующих дежурно-диспетчерских служб при передаче речевой информации по сетям вещания в чрезвычайных ситуациях.
12. Организации связи и телерадиовещательные компании, привлекаемые для оповещения и информирования населения в соответствии с законодательством Российской Федерации:
12.1. Обеспечивают готовность технических средств вещания к передаче речевой информации и условных сигналов.
12.2. Осуществляют подготовку персонала, эксплуатирующего аппаратуру связи, к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях.
12.3. Производят по заявкам органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.
12.4. Обеспечивают постоянную готовность персонала и технических средств объектов вещания к оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.
13. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения и информирования населения производится:
- на уровне муниципального образования - за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь;
- на объектовом уровне - за счет собственных финансовых средств организаций, учреждений и предприятий.

Руководитель аппарата
Администрации города Симферополя
Г.В.АЛЕКСАНДРОВА

Заместитель начальника
управления административных
органов администрации города
А.В.ДОМАНИЦКИЙ





Приложение 2
к постановлению
Администрации
города Симферополя
от 06.02.2015 № 53

ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕКСТОВ РЕЧЕВЫХ СООБЩЕНИЙ О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОБ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Текст
по оповещению населения в случае угрозы или возникновения
паводка (наводнения)

Внимание! Внимание! Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя. Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках.
Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом наводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации.
Продолжая слушать местное радио или специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой (если речь идет не о внезапном подтоплении), необходимо подготовиться к эвакуации в место временного размещения, определяемое органами местного самоуправления, где будет организовано питание, медицинское обслуживание.
Перед эвакуацией для сохранности своего дома следует отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.
При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.
При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде. Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток вывесить на высоком месте полотнища; в темное - подавать световые сигналы.
Помните!!! В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой, и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст
по оповещению населения о проведении
эвакуационных мероприятий

Внимание! Внимание! Граждане! К вам обращается Администрация города
Симферополя.
В связи с ____________________ (указать причину) возникла угроза домам
в районе улиц/населенных _________________________________________________,
(название улиц/населенных пунктов)
производится экстренная эвакуация. Населению этих улиц/населенных пунктов
собрать необходимые вещи (документы, деньги, ценности, лекарства и т.д.),
отключить газ и электроприборы и следовать в
___________________________________________________________________________
(место сбора)
для регистрации и отправки в безопасные районы.

Текст
по оповещению населения в случае получения
штормового предупреждения

Внимание! Внимание! Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя.
Прослушайте информацию о действиях при получении штормового предупреждения Росгидрометеослужбы.
Штормовое предупреждение подается при усилении ветра до 30 м/сек. После получения такого предупреждения следует:
- очистить балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;
- закрыть на замки и засовы все окна и двери;
- укрепить по возможности крыши, печные и вентиляционные трубы;
- заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;
- потушить огонь в печах;
- подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2 - 3 суток;
- подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи);
- перейти из легких построек в более прочные здания.
Если ураган застал Вас на улице, необходимо:
- держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;
- защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;
- попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст
по оповещению населения в случае угрозы или возникновения
стихийных бедствий

Внимание! Внимание! Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя.
Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.
Об угрозе возникновения стихийных бедствий население оповещается по сетям местного радиовещания и посыльными.
Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности.
Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.
При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:
- перед тем, как войти в любое поврежденное здание, убедитесь, не угрожает ли оно обвалом;
- в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);
- будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;
- не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;
- не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст
по оповещению населения в случае угрозы
или возникновения пожара

Внимание!! Внимание!! Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя.
Получив предупреждение о возникновении пожара сообщите об этом вашим близким, соседям. Продолжая слушать местное радио или специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой, необходимо подготовиться к эвакуации в место временного размещения, определяемое органами местного самоуправления, где будет организовано питание, медицинское обслуживание.
Перед эвакуацией для сохранности своего дома следует отключить воду, газ, электричество.
При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.
Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, нуждающихся в помощи:
- в светлое время суток вывесить на высоком месте полотнища;
- в темное - подавать световые сигналы.

Текст
обращения к населению при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание! Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя.
На территории муниципального образовании городской округ Симферополь ________________ (дата, время) отмечены случаи заболевания людей и животных ___________________ наименование заболевания.
Администрацией муниципального образования принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.
Прослушайте порядок поведения населения на территории муниципального образования:
- при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;
- не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;
- продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах;
- до минимума ограничить общение с населением.
Информация предоставлена главным врачом (название учреждения).

Текст
обращения к населению при угрозе воздушного
нападения противника

Внимание! Внимание! "Воздушная тревога", "Воздушная тревога". Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя. На территории муниципального образования _______________ (дата, время) существует угроза непосредственного нападения воздушного противника.
Вам необходимо:
- одеться самому, одеть детей;
- выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;
- закрыть плотно двери и окна.
Взять с собой:
- средства индивидуальной защиты;
- запас продуктов питания и воды;
- личные документы и другие необходимые вещи;
- погасить свет, предупредить соседей о "Воздушной тревоге".
Занять ближайшее защитное сооружение (убежище, противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала "Отбой воздушной тревоги".

Текст
обращения к населению, когда угроза воздушного нападения
противника миновала

Внимание! Внимание! "Отбой воздушной тревоги", "Отбой воздушной тревоги". Граждане! К вам обращается Администрация города Симферополя ________________ (дата, время): на территории муниципального образования угроза нападения воздушного противника миновала.
Вам необходимо:
- покинуть укрытие с разрешения обслуживающего персонала;
- заниматься обычной деятельностью.

Текст
обращения к населению, когда угроза радиационной опасности

Внимание! Внимание! Граждане! Радиационная опасность! Радиационная опасность! К вам обращается Администрация города Симферополь. Наденьте средства защиты органов дыхания: респиратор, противопылевую тканевую маску, ватно-марлевую повязку или противогаз. Примите йодистый препарат. Предупредите соседей. Возьмите запас продуктов и воды, документы, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости. При необходимости помогите больным и престарелым людям. Укройтесь в защитном сооружении или простейшем укрытии. Проведите герметизацию помещения. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям управления административных органов Администрации города Симферополя.

Текст
при химическом заражении

Внимание! Внимание! Граждане! Химическая тревога! Химическая тревога! К вам обращается Администрация города Симферополя. Быстро наденьте противогаз, защитную одежду (непромокаемые накидки, плащи, пленки, сапоги). Плотно закройте все окна и двери. Предупредите соседей. При необходимости помогите больным и престарелым людям. Укройтесь в защитном сооружении. Если такового поблизости нет - проведите герметизацию окон, дверей, вентиляционных люков и оставайтесь в помещении до получения сигнала "Отбой химической тревоги!" или других команд.
Находясь на открытой местности, быстро наденьте противогаз, защитную одежду, укройтесь в ближайшем убежище или помещении. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям управления административных органов Администрации города Симферополя.

Руководитель аппарата
Администрации города Симферополя
Г.В.АЛЕКСАНДРОВА

Заместитель начальника
управления административных
органов администрации города
А.В.ДОМАНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------