РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 919

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Во исполнение требований федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, с целью установления единых и обязательных для исполнения норм и требований порядка обеспечения мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Администрация города Симферополя постановляет:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (прилагается).

2. Руководителям организаций, учреждений и предприятий, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, организовать разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных организациях.

3. Руководителям структурных подразделений Администрации города Симферополя ежегодно вносить предложения о включении в проект бюджета городского округа необходимых денежных средств для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на очередной финансовый год.

4. Отделу информационной политики администрации города (Шилко А.А.) обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
города Симферополя
Г.С.БАХАРЕВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Симферополя
Республики Крым
от 18.09.2015 № 919

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее по тексту - Положение) разработано на основании федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с целью установления единых и обязательных для исполнения норм и требований порядка обеспечения мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
1.2. Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и позволяет организовать:
- полное и качественное выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
- эффективную систему обеспечения пожарной безопасности городского округа;
- реализацию полномочий в области обеспечения пожарной безопасности.

2. Термины и определения

2.1. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
2.2. Обеспечение пожарной безопасности - принятие и соблюдение нормативных правовых актов, правил и требований пожарной безопасности, а также проведение противопожарных мероприятий (ГОСТ Р 22.0.0594).
2.3. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и/или технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
2.4. Правила пожарной безопасности - комплекс положений, устанавливающий порядок требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта (ГОСТ 12.1.03381).
2.5. Противопожарное мероприятие - мероприятие организационного и/или технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и/или быстрого тушения пожаров (ГОСТ Р 22.0.0594).
2.6. Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и/или содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
2.7. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
2.8. Пожарная профилактика - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара (ГОСТ 12.1.03381).
2.9. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

3. Основа и система обеспечения пожарной безопасности
городского округа

3.1. Основой обеспечения пожарной безопасности городского округа является соблюдение:
- противопожарного режима, то есть правил поведения людей, порядка организации производства и/или содержания помещений (территорий), обеспечивающих предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
- требований пожарной безопасности, под которыми подразумеваются специальные условия социального и/или технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, следовательно, нарушением требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
3.2. Система обеспечения пожарной безопасности городского округа - совокупность сил и средств, направленных на борьбу с пожарами.
В систему обеспечения пожарной безопасности городского округа входят пожарно-спасательная организация Федеральное государственное казенное учреждение "1 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Крым" (далее - ФГКУ "1 ПСО МЧС по РК"), организации, предприятия, учреждения и население муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

4. Функции Администрации города Симферополя в системе
обеспечения пожарной безопасности муниципального образования
городской округ Симферополь Республики Крым

Основными функциями Администрации города Симферополя в системе обеспечения пожарной безопасности городского округа являются:
- нормативно-правовое регулирование и осуществление в пределах своих полномочий мер в области пожарной безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности юридических и физических лиц в области пожарной безопасности;
- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
- содействие деятельности добровольных пожарных формирований и привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
- создание условий для организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

5. Организация обеспечения первичных мер пожарной
безопасности в границах муниципального образования
городской округ Симферополь Республики Крым

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предусматривает:
- муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;
- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организацию и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов, создание условий и проведение мероприятий по тушению пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организацию работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений);
- разработку, утверждение и исполнение городского бюджета в части расходов на пожарную безопасность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на территории городского округа, установление противопожарного режима на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с Главным управлением МЧС РФ по Республике Крым;
- определение порядка и осуществление информирования населения о принятых администрацией решениях по обеспечению пожарной безопасности;
- осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;
- организацию тушения пожаров в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в том числе разработку и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров;
- организацию муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности.

6. Проведение противопожарной пропаганды в муниципальном
образовании городской округ Симферополь Республики Крым
и обучение населения мерам пожарной безопасности

6.1. Противопожарная пропаганда в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым и обучение населения мерам пожарной безопасности являются одними из форм профилактики пожаров и недопущения гибели людей.
6.2. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через:
- средства печати - выпуск листовок, памяток;
- публикации в СМИ;
- телевидение;
- агитацию - лекции, беседы;
- средства наглядной агитации;
- сходы граждан.
6.3. Обучение учащихся общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:
- преподавание в рамках уроков "Основы безопасности жизнедеятельности";
- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников;
- экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытые уроки "Основы безопасности жизнедеятельности";
- оформление уголков пожарной безопасности.
6.4. Администрация города Симферополя является основным организатором и исполнителем мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

7. Органы управления

Координационным органом в области пожарной безопасности является Муниципальная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия), созданная для обеспечения согласованности действий администрации города Симферополя и организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

8. Права и обязанности граждан муниципального образования
городской округ Симферополь Республики Крым в сфере
обеспечения пожарной безопасности

8.1. Граждане муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым имеют права на:
- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов Главного управления МЧС РФ по Республике Крым;
- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
8.2. Граждане муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
- не сжигать мусор, траву, сухие деревья в не установленных для этих целей местах;
- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки своих помещений и строений, находящихся в их собственности (пользовании), в целях пожарного контроля.

9. Права и обязанности организаций, предприятий и учреждений
муниципального образования городской округ Симферополь
Республики Крым в сфере обеспечения пожарной безопасности

9.1. Руководители организаций, предприятий и учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым имеют право:
- создавать и реорганизовывать в установленном порядке пожарные формирования, которые они содержат за счет собственных средств;
- вносить в Администрацию города Симферополя предложения по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
9.2. Руководители организаций, предприятий и учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц государственного пожарного надзора и пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарно-спасательным частям при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- предоставлять руководителю тушения пожара в установленном порядке при тушении пожара на территории предприятия необходимые силы и средства;
- обеспечивать доступ должностным лицам государственного пожарного надзора при осуществлении ими служебных обязанностей на территории предприятия, в зданиях, сооружениях и иных объектах;
- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
- незамедлительно сообщать в пожарно-спасательный отряд о возгораниях и пожарах.
9.3. Руководители организаций, предприятий и учреждений в пределах своей компетенции осуществляют руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

10. Финансирование мер по реализации полномочий
Администрации города Симферополя в области
пожарной безопасности

10.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является расходным обязательством муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
10.2. За счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляются расходы, связанные с реализацией полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе на:
- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения первичным мерам пожарной безопасности;
- информирование населения о принятых администрацией городского округа решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействие распространению пожарно-технических знаний;
- обучение должностных лиц администрации городского округа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- проведение учений и тренировок.

Руководитель Аппарата
Администрации города Симферополя
Г.В.АЛЕКСАНДРОВА

Начальник управления
административных органов
администрации города
А.В.ДОМАНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------