ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. № 199-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении потребительского рынка и лицензирования Севастополя в новой редакции.

2. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать постановление в установленном порядке на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
А.А.ЕРЕМЕЕВ





Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 17.03.2015 № 199-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
СЕВАСТОПОЛЯ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

I. Общие положения

1.1. Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, в том числе розничной продажи алкогольной продукции, на территории города Севастополь.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, городскими законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя, настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.
1.4. Управление подчинено Правительству Севастополя.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печать с изображением герба города Севастополя и своим наименованием, иные штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.
1.6. Имущество Управления принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью города Севастополя.
1.7. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, города Севастополя и настоящим Положением.
1.8. Финансирование расходов на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий осуществляется из бюджета города Севастополь в соответствии с бюджетной сметой, а в части осуществления отдельных федеральных полномочий - за счет средств федерального бюджета.
1.9. Управление не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти и организаций.
1.10. Полное наименование - Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.
Сокращенное наименование - Севастопольторг.
1.11. Юридический адрес Управления: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.
1.12. Место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Генерала Петрова, д. 15.

II. Цели и основные задачи Управления

2.1. Управление создано с целью реализации государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг.
2.2. Основной задачей Управления является создание условий для:
2.2.1. Достижения высоких и устойчивых темпов роста оборота розничной и оптовой торговли, общественного питания, развития современных форм торговли, улучшения структуры оборота розничной и оптовой торговли на территории города Севастополя.
2.2.2. Развития конкурентной среды, совершенствования системы товародвижения, повышения технического уровня предприятий потребительского рынка и услуг.
2.2.3. Насыщения рынка товарами, развития и укрепления региональных связей в сфере потребительского рынка и услуг.
2.2.4. Повышения культуры торгового обслуживания, совершенствования механизмов защиты прав потребителей.
2.2.5. Осуществления лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией и хранения и деятельности по заготовке и подработке лома черных и цветных металлов.
2.2.6. Предупреждения административных правонарушений в сфере потребительского рынка на территории Севастополя.

III. Полномочия Управления

3.1. В соответствии с основной задачей Управление выполняет следующие функции (полномочия):
3.1.1. Подготовку предложений Правительству города Севастополя:
1) по совершенствованию законодательства, регламентирующего функционирование потребительского рынка;
2) по проектам государственных программ города Севастополя, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
3) по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;
4) об участии в реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере развития потребительского рынка и услуг на территории города Севастополя;
5) по установлению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Севастополе; нормативов минимальной обеспеченности населения услугами общественного питания в городе Севастополе; нормативов минимальной обеспеченности населения бытовыми услугами в городе Севастополе;
6) по порядку разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополь;
7) по определению на территории города Севастополя мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
8) по установлению на территории города Севастополя дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
3.1.2. Регулирование деятельности организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на территории, на которой введено военное положение.
3.1.3. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.4. Ведение Реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.5. Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, переработке лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.6. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Севастополя, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.2. Управление осуществляет:
3.2.1. Подготовку предложений Правительству Севастополя по совершенствованию законодательства.
3.2.2. Анализ состояния и подготовку прогнозных показателей развития потребительского рынка и услуг города Севастополя. Проведение мониторинга состояния рынка товаров, входящих в потребительскую корзину.
3.2.3. Участие в разработке прогноза развития потребительского рынка товаров и услуг в городе Севастополе на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.2.4. Участие в разработке законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере, отнесенной к полномочиям Управления.
3.2.5. Разработку и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории города Севастополя.
3.2.6. Содействие развитию социально ориентированной инфраструктуры сферы торговли и услуг.
3.2.7. Формирование и ведение торгового реестра города Севастополя.

3.2.8. Предоставление в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре города Севастополя, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.
3.2.9. Организацию работы по разработке и утверждению схемы нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.
3.2.10. Разработку порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них; разработку требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках с учетом требований, установленных федеральным законодательством, представление его на утверждение Правительству Севастополя.
3.2.11. Подготовку и утверждение Плана организации розничных рынков на территории города Севастополя, внесение в него изменений.
3.2.12. Утверждение предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничных рынков на территории города Севастополя, характеристики расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальных расстояний между ними; характеристики и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
3.2.13. Разработку и утверждение порядков:
1) заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории города федерального значения Севастополя;
2) предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории города Севастополя.
3.2.14. Разработку и утверждение:
1) формы договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории города Севастополя;
2) формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории города федерального значения Севастополя;
3) порядка формирования и ведения реестра розничных рынков на территории города Севастополя;
4) формы договора размещения нестационарных объектов торговли и услуг, расположенных на территории города Севастополя.
3.2.15. Установление Порядка определения органами местного самоуправления города федерального значения Севастополя количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
3.2.16. Осуществление в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти города Севастополя контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
3.2.17. Выдачу разрешений на право организации розничного рынка на территории города Севастополя.
3.2.18. Формирование и ведение реестра розничных рынков.
3.2.19. Выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.2.20. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.
3.2.21. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.
Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
3.2.22. Внесение в установленном порядке предложений (представлений) о награждении граждан и организаций в регулируемой сфере деятельности.
3.2.23. Участие в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж.
3.2.24. Составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере деятельности Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя и привлечение правонарушителей в установленном законодательством порядке к административной ответственности.
3.2.25. Участие совместно с заинтересованными федеральными и городскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в организации мониторинга профилактики террористических угроз на территории объектов торговли.
3.2.26. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условиях военного времени и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в пределах компетенции Управления.
3.2.27. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в пределах компетенции.
3.2.28. Содействие заключению договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции (продовольственных и непродовольственных товаров для нормированного снабжения населения), об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации города Севастополя, в рамках компетенции.
3.2.29. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.2.30. Содействие при размещении заказов и заключении государственных контрактов, иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе размещение государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для городских нужд, на оказание услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия городских запасов и резервов, на поставку сырья и продовольствия для организаций по решению Правительства города Севастополя.
3.2.31. Организацию и ведение секретного делопроизводства по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.2.32. Проведение мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, принятие определенных мер в пределах своих полномочий.
3.2.33. Участие в совершенствовании системы защиты прав и интересов потребителей, в работе межведомственной комиссии по защите прав потребителей в городе Севастополе.
3.2.34. Участие в управлении государственным имуществом в сфере торговли, розничных рынков, общественного питания, бытового обслуживания населения.
3.2.35. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления в части организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке.
3.2.36. Полномочия получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.
3.2.37. Выполнение функций и полномочий учредителя государственного учреждения, государственного унитарного предприятия города Севастополя в соответствии с законами и иными правовыми актами города федерального значения Севастополя, осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий, в том числе за выполнением ими государственного задания.
3.2.38. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления в пределах полномочий Управления.
3.2.39. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
3.2.40. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
3.2.41. Организацию профессиональной переподготовки работников Управления, повышения их квалификации и стажировки.
3.3. Управление вправе:
3.3.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, осуществлять в пределах компетенции разработку и согласование проектов законов города Севастополя, указов и распоряжений Губернатора города Севастополя, постановлений и распоряжений Правительства Севастополя.
3.3.2. Принимать по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, правовые акты нормативного характера, которые действуют на всей территории города Севастополя и обязательны для государственных органов города Севастополя и государственных учреждений города Севастополя, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
3.3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, городских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.
3.3.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции.
3.3.5. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
3.3.6. По поручению Губернатора города Севастополя или его заместителей в пределах своей компетенции представлять Правительство города Севастополя в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями и гражданами.
3.3.7. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов федеральных органов государственной власти, городских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований, организаций и индивидуальных предпринимателей.
3.3.8. Проводить обследования помещений и иных объектов, принадлежащих организациям, на соответствие требованиям и условиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с составлением актов по выявленным нарушениям.
3.3.9. Выдавать предписания организациям об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю.
3.3.10. Производить отбор образцов алкогольной продукции для проведения контрольных испытаний на соответствие их требованиям нормативно-технической документации по таре, упаковке, маркировке, а также соблюдению требований по оформлению информации об алкогольной продукции.
3.3.11. Передавать материалы соответствующих проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства в сфере потребительского рынка и услуг.
3.3.12. Управление осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Главного Управления (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.
4.2. Начальник имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором города Севастополя.
На время отсутствия начальника исполнение его обязанностей, в том числе право первой подписи на банковских и иных документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Управления, возлагается на заместителя в установленном порядке.
4.3. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление полномочий Управления.
4.4. Начальник:
4.4.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия; несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
4.4.2. Подписывает распоряжения и приказы Управления.
4.4.3. Должностные обязанности заместителей начальника Управления утверждает Губернатор по представлению начальника Управления.
4.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, определяет должностные обязанности государственных гражданских служащих Севастополя, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - гражданские служащие) и должностные инструкции работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Севастополя (далее - работники).
4.4.5. Утверждает смету расходов Управления по согласованию с Правительством Севастополя.
4.4.6. Действует от имени Управления без доверенности.
4.4.7. Выдает доверенности от имени Управления.
4.4.8. Подписывает государственные контракты Севастополя, договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Управления.
4.4.9. Вносит на рассмотрение Правительства Севастополя проекты правовых актов в пределах полномочий Управления.
4.4.10. Согласовывает проекты правовых актов в соответствии с компетенцией Управления.
4.4.11. Утверждает заявку Управления на финансирование за счет средств бюджета Севастополя, а также отчет об исполнении бюджета Севастополя в части, касающейся средств, выделенных Управлению.
4.4.12. Распоряжается в установленном порядке выделенными Управлению финансовыми и материальными средствами, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы.
4.4.13. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров предприятий и учреждений, подведомственных Управлению.
4.4.14. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Управлении.
4.4.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Управлении, и иных работников Управления устанавливаются в соответствии с федеральным и законодательством города Севастополя.
4.6. В Управлении может быть образована коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правовым актом Управления.
4.7. Структура Управления утверждается Правительством Севастополя, если иное не установлено актами Правительства Севастополя.
4.8. Задачи и полномочия структурных подразделений Управления определяются положениями о них, которые утверждаются приказом начальника Управления.

V. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются по решению Губернатора города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.
5.2. В случае ликвидации Управления его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.

Начальник Главного управления
потребительского рынка
и лицензирования Севастополя
Э.В.ПЕТРОВ


------------------------------------------------------------------