КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 19 января 2015 г. по делу № 2-378/2015

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Долгополова А.Н.,
при секретаре Т.Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
В.Е.А. об оспаривании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым",

установил:

В.Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", мотивируя тем, что 03.09.2014 года Государственным Советом Республики Крым было принято постановление № 2474-6/14 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", которым ранее был предусмотрен переход в собственность Республики Крым государственного и бесхозяйного имущества, находящегося на территории Республики Крым. Согласно данного постановления (п. 78 Приложения) имущество, принадлежащее С.В.И., С.А.В., Д.Л.Л. и В.Е.А. на праве частной собственности, расположенное в <адрес>, <адрес> было незаконно включено в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым. Данное постановление нарушает ее конституционные права как собственницы имущества, поскольку ей принадлежит ? часть недвижимого имущества. Более того, спорное постановление не соответствует действующему законодательству РФ, поскольку учитываться как собственность Республики Крым может только имущество государства Украина и бесхозяйное имущество, при этом ничего не сказано о собственности физических лиц. Спорное постановление противоречит Конституции РФ и подлежит отмене. На основании изложенного, просила суд:
1. Признать Постановление Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части внесения недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, <адрес> Приложения к Постановлению) в список имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, - незаконным.
2. Обязать Государственный Совет Республики Крым внести изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" путем исключения недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, <адрес> Приложения к Постановлению), учитываемого как собственность Республики Крым, со дня его принятия.
В судебном заседании представитель заявителя С.А.А. требования заявления поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в нем и описанным выше.
Представитель заинтересованного лица Государственного Совета Республики Крым Л.М.И. возражал против удовлетворения заявления, так как Совет Министров как орган, уполномоченный управлять и распоряжаться собственностью Республики Крым, в пределах своей компетенции, принял Распоряжение Совет Министров Республики Крым от 11.09.2014 года № 918-р "О некоторых вопросах управления имуществом", в соответствии с которым Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым поручено закрепить за государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, в частности. Недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, а также Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 17.11.2014 года № 1221-р "О передаче имущества", согласно которому спорное недвижимое имущество передано в безвозмездное пользование Управлению ФСБ РФ по Республике Крым и г. Севастополю. Во исполнение распоряжения Совета Министров Республики Крым от 17.11.2014 года № 1221-р "О передаче имущества", Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым от 18.11.2014 года № 63. Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Представители заинтересованного лица Совета Министров РК Т.С.Г. и Б.В.В. возражали против удовлетворения заявления, поскольку Государственный Совет Республики Крым, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, принимая Постановление от 30.04.2014 года № 2085-6/14 и оспариваемое Постановление, действовал в интересах общества и руководствовался Протоколом № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Договором о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов и ФКЗ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ. Следовательно, заявление не подлежит удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым А.А.О. возражала против удовлетворения заявления, так как Совет Министров Республики Крым как орган, уполномоченный управлять и распоряжаться собственностью Республики Крым в пределах своей компетенции принял распоряжение Совета Министров Республики Крым от 11.09.2014 года № 918-р "О некоторых вопросах управления имуществом", в соответствии с которым Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым поручено закрепить за государственным бюджетным учреждением Республики Крым на праве оперативного управления недвижимое имущество по <адрес> в <адрес>, которое в свою очередь передано в безвозмездное пользование Управлению ФСБ РФ по Республике Крым и г. Севастополю. Таким образом, никаких нарушений действующего законодательства допущено не было.
Заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Так как заявительница оспаривает Постановление Государственного Совета Республики Крым, производство по данному делу ведется в рамках главы 25 ГПК РФ об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих.
Определением Апелляционного суда Республики Крым от 15.09.2014 года заявления С.В.И. по аналогичным требованиям было ему возвращено в связи с неподсудностью Апелляционному суду Республики Крым. (л.д. 19).
Таким образом, судом апелляционной инстанции указано, что данное заявление должно быть рассмотрено по правилам главы 25 ГПК РФ.
Постановлением Государственного Совета РК от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым. (л.д. 10).
Постановлением Государственного Совета РК от 03.09.2014 года № 2474-6/14 "О внесении изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" пункт 1 после слов "на территории Республики Крым" дополнен словами "а также имущество, указанное в Приложении к настоящему Постановлению". (л.д. 11).
П. 78 Приложения к указанному Постановлению указано недвижимое имущество, расположенное в <адрес> (л.д. 12 - 15).
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С.В.И., В.Е.А., Д.Л.Л. и С.А.В. купили в равных долях - каждый по ? доле строения - нежилые помещения (офис) <данные изъяты> кв. м, которые расположены в <адрес> (л.д. 16).
Таким образом, заявительница является собственницей ? доли недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, ее право собственности на указанное имущество зарегистрировано в КРП СМБРТИ (л.д. 17).
Согласно статьи 6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии со статьей 9 Договора нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Ч. 3 ст. 35 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Ч. 4 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом. (ст. 306 ГК РФ).
Судом установлено, что Постановлением Государственного Совета РК от 03.09.2014 года № 2474-6/14 "О внесении изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", а именно п. 78 Приложения к нему недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, ? доли которого принадлежит на праве собственности заявительнице, учитывается как собственность Республики Крым.
Впоследствии данное помещение передано в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и городу Севастополю согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 17.11.2014 года № 1221-р.
Исследовав приведенные сторонами доводы и доказательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных данных для правомерного обращения недвижимого имущества, расположенного в <адрес> в собственность Республики Крым, поскольку заинтересованными лицами представлено правовое и законодательное обоснование проведенной национализации.
Суд не принимает доводы стороны заявителя о нарушении конституционных прав В.Е.А. в результате проведенной национализации, поскольку обращение в собственность государства имущества граждан и юридических лиц прямо предусмотрена нормами действующего гражданского законодательства.
Аргументы представителя заявительницы о невозмещении ей убытков и стоимости имущества не являются предметом спора по настоящему делу, поскольку заявительница непосредственно оспаривает правомерность передачи принадлежащего ей имущества в собственность Республики Крым. Вопросы, вытекающие из данных правоотношений, а именно возмещение стоимости имущества, подлежащего национализации, подлежат разрешению в отдельном судебном производстве.
В процессе судебного рассмотрения заинтересованной стороной приведено правовое обоснование обращения недвижимого имущества в собственность Республики Крым, и законность вынесенного Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014, в связи с чем оснований для признания его незаконным и возложения обязанности по исключению из Перечня спорного имущества, судом не имеется.
Статьей 144 ч. 1 ГПК РФ установлено, что обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Определением Киевского районного суда г. Симферополя от 02.12.2014 года были приняты меры по обеспечению заявления в части приостановлении действия п. 78 Приложения Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части внесения недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, <адрес> в список имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.
Учитывая, что в удовлетворении заявления судом отказывается, оснований для дальнейшего приостановления действия спорного Постановления не имеется, в связи с чем принятые судом меры по обеспечению заявления подлежат отмене.
На основании ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 235, 306 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194 - 198, 254, 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд, -

решил:

в удовлетворении заявления В.Е.А. об оспаривании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" - отказать.
Меры по обеспечению заявления, принятые определением Киевского районного суда г. Симферополя от 02.12.2014 года о приостановлении действия п. 78 Приложения Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2474-6/2014 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части внесения недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, <адрес> в список имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, - отменить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2015 года.

Судья
А.Н.ДОЛГОПОЛОВ


------------------------------------------------------------------