ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. № 263-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ
НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
НА 2015 ГОД

Во исполнение пункта 2.1.5 Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя от 31.12.2014 № 01-01-06/06-711, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя на 2015 год (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Ответственным исполнителям ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Департамент финансов города Севастополя информацию о ходе реализации Плана мероприятий.

3. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление в установленном порядке на официальном сайте Правительства Севастополя.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 03.04.2015 № 263-ПП

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 ГОД

N
п/п
Мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения

I. ДОХОДЫ


1
Организовать работу по исполнению показателей бюджета города Севастополя, утвержденных Законом города Севастополя от 19.12.2014 № 92-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2015 год", по налоговым и неналоговым платежам, в том числе доведенных показателей кассового плана бюджета города Севастополя
Главные администраторы доходов
Ежемесячно в течение 2015 года
2
Реализовать комплекс мероприятий по погашению задолженности по платежам в отношении налогоплательщиков, не исполнивших обязанность по своевременной уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Севастополя. Принять меры по улучшению платежной дисциплины организаций и индивидуальных предпринимателей
УФНС России по г. Севастополю
В течение 2015 года
3
Организовать работу по лицензированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Обеспечить поступление в бюджет по итогам этих мероприятий суммы около 63 млн. рублей
Главное управление потребительского рынка и лицензирования города Севастополя
В течение 2015 года
4
В целях привлечения дополнительных доходов в бюджет города Севастополя и легализации деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц организовать проведение совместных с Управлением Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, Управлением Федеральной миграционной службы по г. Севастополю рейдовых мероприятий в местах массовой торговли на территории города
Главное управление потребительского рынка и лицензирования города Севастополя
В течение 2015 года
5
Провести массово-разъяснительную работу по вопросам применения норм Налогового кодекса РФ в части декларирования доходов граждан, полученных в 2014 году. Реализовать комплекс мероприятий по детенизации доходов от сдачи в наем жилья физическими лицами и организациями на территории города Севастополя
УФНС России по г. Севастополю
До 1 мая 2015 г.
6
С целью обеспечения полноты поступлений по арендной плате за землю и государственное имущество:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

6.1
разработать порядок расчетов с бюджетом города по арендной плате за землю и государственное имущество города Севастополя, сложившейся на конец 2014 года
До 1 мая 2015 г.
6.2
провести работу, в том числе претензионно-исковую, по взысканию задолженности по арендной плате за землю, сложившейся на конец 2014 года; принять меры по улучшению платежной дисциплины организаций и индивидуальных предпринимателей - арендаторов земли
В течение 2015 года

6.3
произвести расчеты годовой арендной платы за землю и довести их к исполнению арендаторам с учетом постановления Правительства Севастополя № 88-ПП от 11.02.2015 "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенным до 21 марта 2014 года"

До 1 апреля 2015 г.
6.4
провести работу, в том числе претензионно-исковую, по взысканию задолженности по арендной плате за государственное имущество, сложившейся на конец 2014 года
В течение 2015 года
6.5
провести инвентаризацию расчетов с арендаторами недвижимого имущества 1630 договоров с целью получения дополнительных поступлений в бюджет города
До 1 июня 2015 г.
6.6
организовать работу по кадастровому учету и подготовке документов для государственной регистрации права собственности города Севастополя свободных нежилых помещений при наличии финансового обеспечения
В течение 2015 года
6.7
ускорить процесс передачи государственного имущества казенным, бюджетным, автономным государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям
В течение 2015 года
6.8
организовать работу:
- по формированию имущественной казны города Севастополя;
- по учету и ведению Реестра собственности города Севастополя
В течение 2015 года
6.9
в целях реализации части 6 статьи 8 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" подготовить проект постановления Правительства Севастополя об утверждении Порядка ведения и формы специализированного учета объектов государственной собственности города Севастополя

До 1 июня 2015 г.
7
Реализовать комплекс мероприятий по недопущению нарушений налогового и трудового законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в части выплаты заработной платы наемным работникам, оплаты труда ниже минимальной заработной платы, которая установлена с 1 января 2015 г. статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с изменениями, а также контроль за своевременной и в полном объеме уплатой налога на доходы физических лиц
УФНС России по г. Севастополю
В течение 2015 года
8
С целью эффективного администрирования налогов на имущество организовать взаимодействие с УФНС России по городу Севастополю по вопросу передачи информации о правообладателях и объектах недвижимости (земельных участках)
Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя
В течение 10 дней со дня соответствующей регистрации
9
Осуществить комплекс мероприятий в сфере государственного земельного надзора на территории города Севастополя за соблюдением выполнения требований земельного законодательства, в том числе об использовании земель по целевому назначению
Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя
В течение 2015 года
10
С целью эффективного администрирования транспортного налога провести работу по организации взаимодействия с УФНС России по городу Севастополю по передаче информации о зарегистрированных владельцах транспортных средств
Управление Министерства внутренних дел России по г. Севастополю
В течение 10 дней со дня соответствующей регистрации

11
Обеспечить предоставление информации в адрес Департамента финансов о работе по уточнению (выяснению) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, в соответствии Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 125н и приказом Главного управления финансов от 22 января 2015 г. № 6 "Об утверждении Порядка взаимодействия администраторов доходов бюджета города Севастополя по уточнению (выяснению) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям"
Главные администраторы доходов, Департамент финансов города Севастополя
Ежемесячно до 11 числа, следующего за отчетным месяцем
12
В целях получения дополнительных доходов в бюджет города в виде отчислений части чистой прибыли, остающейся после уплаты налогов, организовать работу с государственными унитарными предприятиями, имеющими в хозяйственном ведении государственное имущество города Севастополя, по определению, контролю за перечислением средств и предоставлению отчетности
Главные администраторы доходов, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
В течение 2015 года
13
Провести комплекс массово-разъяснительных мероприятий по вопросам соблюдения налогового и трудового законодательства, а также законодательства в сфере лицензирования
Главные администраторы доходов
В течение 2015 года
14
Реализовать комплекс мероприятий в сфере:
- государственного земельного надзора;
- надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, зерна и продуктов его переработки;
- карантинного, фитосанитарного надзора и контроля за безопасным обращением с химическими средствами защиты растений;
- семенного надзора.
Обеспечить дополнительные поступления в бюджет по итогам проведенной работы - около 0,3 млн. рублей
Главное управление по земельному и фитосанитарному надзору города Севастополя
В течение 2015 года
15
Обеспечить обследование территорий города по обращениям граждан, по сведениям из средств массовой информации, по данным правоохранительных органов о соблюдении требований природоохранного законодательства. Обеспечить поступления в бюджет по итогам проведенной работы - около 10 млн. рублей
Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя
В течение 2015 года
16
Реализовать контрольные мероприятия в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации за объектами капитального строительства. Обеспечить поступления в бюджет по итогам работы в сумме не менее 20 млн. рублей
Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя
В течение 2015 года
17
Организовать работу по контролю за техническим состоянием специализированных самоходных машин и других видов техники. Обеспечить поступления в бюджет по итогам работы в сумме не менее 9 млн. рублей
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники города Севастополя
В течение 2015 года
18
В целях привлечения дополнительных доходов организовать работу по информированию населения города относительно уплаты государственной пошлины в случае подачи заявлений и (или) документов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)
МФЦ Правительства Севастополя
В течение 2015 года
19
В целях обеспечения поступлений от эксплуатации автомобильных дорог:
Департамент городского хозяйства города Севастополя

19.1
подготовить проект закона города Севастополя "Об автомобильных дорогах, расположенных на территории города Севастополя"
До 1 мая 2015 г.
19.2
подготовить нормативно-правовой акт об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения
До 1 мая 2015 г.
19.3
разработать Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов
До 1 мая 2015 г.

19.4
разработать Административный регламент предоставления услуги по заключению договора о присоединении объекта дорожного к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения городского округа, находящимся в государственной собственности города Севастополя, выдаче технических условий на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения городского округа, находящимся в государственной собственности города Севастополя

До 1 мая 2015 г.
19.5
реализовать комплекс мер по обеспечению поступлений в бюджет города доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества города Севастополя на сумму не менее 4 млн. рублей
В течение 2015 года
20
Разработать и направить на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя законопроект "О дорожном фонде города Севастополя"
Департамент городского хозяйства города Севастополя
До 1 мая 2015 г.
21
Организовать проведение земельных торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков (права аренды земли), свободных от застройки
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
В течение 2015 года

22
В целях обеспечения исполнения запланированных доходов и привлечения дополнительных средств от установки и эксплуатации рекламных конструкций в сумме не менее 1,5 млн. рублей:
Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя

22.1
подготовить проект постановления Правительства Севастополя об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Севастополя
До 1 июля 2015 г.
22.2
организовать работу по проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
Сентябрь - ноябрь 2015 г.
22.3
организовать работу по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с контролем за оплатой государственной пошлины
В течение 2015 года
23
В целях повышения качества управления финансами города Севастополя разработать порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, представленных в Законодательное Собрание города Севастополя
Департамент финансов города Севастополя
До 1 мая 2015 г.
24
Разработать методику определения величины арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности города Севастополя зданиями, строениями и отдельными помещениями
Департамент по имущественным и земельным отношениям
До 1 мая 2015 г.
25
В целях обеспечения урегулирования отношений, связанных с предоставлением государственных услуг исполнительными органами города Севастополя и Территориальным фондом медицинского страхования города Севастополя, обеспечить регистрацию в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах
Главные администраторы доходов, Территориальный фонд медицинского страхования города Севастополя
До 1 марта 2015 г.

II. РАСХОДЫ


1
Проведение работы по оптимизации численности и расходов на оплату труда


1.1
Провести оптимизацию штатной численности работников учреждений образования, культуры, здравоохранения, организаций в сфере социального обслуживания с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений, в том числе вспомогательного, административно-управленческого персонала
Департамент образования
В течение 2015 года
Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия
В течение 2015 года
Департамент здравоохранения Севастополя
В течение 2015 года
Департамент социальной защиты
В течение 2015 года
1.2
Провести мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений, сокращению количества неэффективных организаций бюджетной сферы и программ с учетом специфики отрасли, оптимизации неэффективных расходов, в т.ч. ликвидацию структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением
Департамент образования
В течение 2015 года
Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия
В течение 2015 года
Департамент здравоохранения Севастополя
В течение 2015 года
Департамент социальной защиты населения
В течение 2015 года
1.3
Провести оптимизацию коечного фонда государственных учреждений здравоохранения
Департамент здравоохранения Севастополя
В течение 2015 года
1.4
Провести мероприятия, способствующие увеличению целевого показателя, устанавливающего соотношения:
- воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника;
- учащихся общеобразовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника;
- детей, обучающихся в государственных учреждениях дополнительного образования, в расчете на 1 педагогического работника;
- обучающихся по программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения
Департамент образования
До 1 сентября 2015 года
1.5
Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.
Осуществлять дифференциацию оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%
Департамент образования, Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия
В течение 2015 года
2
Повышение эффективности использования бюджетных средств


2.1
Не допускать по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета города Севастополя и государственных учреждений:


2.1.1
по заработной плате, по начислениям на выплаты по оплате труда, по расходам на оплату коммунальных услуг
Главные распорядители бюджетных средств
В течение 2015 года
2.1.2
по расходам на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, и другим выплатам по публичным нормативным обязательствам
Департамент социальной защиты населения
В течение 2015 года
2.1.3
по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Севастополя
Департамент здравоохранения Севастополя
В течение 2015 года
2.2
Не допускать увеличения численности работников государственных учреждений города Севастополя
Главные распорядители бюджетных средств
В течение 2015 года
2.3
Не принимать решений о повышении оплаты труда работников органов государственной власти города Севастополя сверх темпов и сроков, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне
Органы государственной власти города Севастополя
В течение 2015 года
3
Формирование межбюджетных отношений с внутригородскими муниципальными образованиями



3.1
Подготовить и утвердить первоочередные правовые акты внутригородских муниципальных образований в соответствии Планом мероприятий ("дорожной картой") по интеграции бюджетной системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в бюджетную систему Российской Федерации
Представительные органы органов местного самоуправления, местные администрации, Департамент внутренней политики, Департамент финансов
В течение месяца со дня государственной регистрации
3.2
Разработать методику распределения и порядок использования средств субвенции из федерального бюджета на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, между внутригородскими муниципальными образованиями
Департамент финансов, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции
1 мая 2015
3.3
Заключить соглашение с органами местного самоуправления о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение внутригородских муниципальных образований по содержанию муниципальных служащих в 2015 году
Департамент финансов, исполнительно-распорядительные органы внутригородских муниципальных образований
В течение месяца со дня государственной регистрации
4
Повышение качества управления финансами


4.1
Обеспечить принятие государственных программ города Севастополя для достижения значения показателя доли расходов государственных учреждений, формируемых в рамках государственных программ города Севастополя, в общем объеме расходов в размере не менее чем 50% в 2016 году
Главные распорядители бюджетных средств
До 31 декабря 2015
4.2
Утвердить Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на 2016 год
Департамент финансов
До 25 апреля 2015
4.3
Принять постановление Правительства Севастополя о порядке определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (абзацы 2 и 4 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ)
Департамент экономики
До 1 мая 2015
4.4
Утвердить и разместить на официальных сайтах ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями всех типов
Главные распорядители бюджетных средств
До 1 мая 2015
4.5
Разработать и утвердить ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг, содержание имущества
Главные распорядители бюджетных средств
До 1 мая 2015
4.6
Принять постановление Правительства Севастополя "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Севастополя"
Департамент экономики
15 апреля 2015
4.7
Утвердить приказы органов государственной власти (органов местного самоуправления), осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждений, о порядке определения платы за оказание бюджетными учреждениями города Севастополя услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности учреждений, для граждан и юридических лиц
Главные распорядители бюджетных средств
1 июня 2015
4.8
Утвердить приказы органов государственной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждений, о порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений города Севастополя
Главные распорядители бюджетных средств
1 июня 2015
4.9
Утвердить постановление Правительства Севастополя "Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета г. Севастополя, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета г. Севастополя, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета г. Севастополя внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"
Главное управление внутреннего финансового контроля
15 апреля 2015
4.10
Утвердить правовые акты органов государственной власти города Севастополя "О порядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органе государственной власти г. Севастополя"
Главные распорядители бюджетных средств
1 июня 2015
4.11
Разработать Методические указания по составлению и ведению реестра расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств города Севастополя
Департамент финансов
25 апреля 2015
4.12
Утвердить постановление Правительства Севастополя "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития г. Севастополя"
Департамент экономики
15 апреля 2015
4.13
Принять постановления Правительства Севастополя в области городского хозяйства:
Департамент городского хозяйства

4.13.1
"Об утверждении регламента санитарного содержания улично-дорожной сети города Севастополя"

До 1 мая 2015 г.
4.13.2
"Об утверждении мест общего пользования и мероприятий, проводимых на их территории за бюджетные средства"

До 1 мая 2015 г.
4.13.3
Принять постановление Правительства Севастополя "Об утверждении порядка содержания и эксплуатации мест погребения на территории города Севастополя"

До 1 мая 2015 г.
4.13.4
"Об утверждении порядка сбора отходов производства и потребления на территории города Севастополя"

До 1 мая 2015 г.
4.13.5
"О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правилах их расчета"

До 1 мая 2015 г.
4.13.6
"Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог"

До 1 мая 2015 г.
5
Изыскание иных возможностей привлечения дополнительных ресурсов


5.1
Обеспечить привлечение средств от иной приносящей доход деятельности учреждениями, установить контроль за формированием плана поступлений доходов и его реализацией, за эффективным расходованием полученных средств
Главные распорядители бюджетных средств
В течение 2015 года

5.2
Обеспечить эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Севастополя, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Севастополя программ (мероприятий) в регионе социально-культурной политики с целью эффективного использования бюджетных средств
Департамент внутренней политики, главные распорядители бюджетных средств
В течение 2015 года

Исполняющий обязанности
директора Департамента финансов
города Севастополя
В.В.ШТОП


------------------------------------------------------------------