ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
14-Е ЗАСЕДАНИЕ I СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. № 196

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА

В соответствии со ст. ст. 20, 35, 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым", Законом Республики Крым от 26.11.2014 № 45-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних", Законом Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", Уставом муниципального образования Первомайский район Республики Крым, Первомайский районный совет Республики Крым решил:

1. Утвердить Порядок осуществления Администрацией Первомайского района Республики Крым отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию мандатную по вопросам Регламента, законности, правопорядку и средствам массовой информации (председатель Повод Н.А.).

3. Администрации Первомайского района Республики Крым обнародовать настоящее решение на сайте pervmo.rk.gov.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Первомайского районного совета
Республики Крым
З.П.КАРЛЮГА





Утверждаю:

Приложение 1
к решению
14-го заседания
Первомайского районного совета
Республики Крым первого созыва
от 24.06.2015 № 196

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПЕРВОМАЙСКОГО
РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" определяет правила организации и осуществления Администрацией Первомайского района Республики Крым (далее - Администрация) деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
1.2. Администрация Первомайского района Республики Крым осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, правовыми актами муниципального образования Первомайский район Республики Крым по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, а также настоящим Порядком.
1.4. В соответствии с настоящим Порядком задачей Администрации является реализация государственной политики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
1.5. В настоящем Порядке используются понятия и термины:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.


1. Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей

1. При выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, орган опеки и попечительства (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района) в течение месяца со дня его выявления устанавливает факт наличия регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и составляет акт обследования жилищно-бытовых условий.
2. В случае выявления у ребенка, оставшегося без попечения родителей, факта регистрационного учета по месту жительства на территории Первомайского муниципального района в жилом помещении, пригодном для проживания, Администрация Первомайского муниципального района издает постановление о сохранении за ребенком права пользования на жилое помещение по месту регистрации.
3. В случае выявления у ребенка, оставшегося без попечения родителей, факта регистрационного учета вне территории Первомайского муниципального района орган опеки и попечительства (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района) с целью закрепления права пользования на жилое помещение направляет информацию в органы опеки и попечительства по месту регистрации данного ребенка.
4. Сохранению права пользования жилыми помещениями не подлежат:
- занимаемые по договору коммерческого найма, поднайма;
- жилые помещения, принадлежащие посторонним гражданам на праве собственности;
- служебные;
- находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);
- находящиеся в жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- жилые помещения, признанные межведомственной комиссией непригодными для проживания.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
6. Органы опеки и попечительства (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района) в целях информирования и предотвращения сделок с жилым помещением, сохраняемым на праве пользования за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, направляют копию постановления Администрации Первомайского района о сохранении права пользования на жилое помещение в Первомайский отдел Государственного Комитета по государственной регистрации и кадастру РК и уведомление в МП УФМС России по Республике Крым по Первомайскому району.
7. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета осуществляется только с согласия органа опеки и попечительства.
8. Жилое помещение, находящееся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может сдаваться в наем законным представителем несовершеннолетнего с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Денежные средства за пользование жилым помещением подлежат ежемесячному внесению нанимателем на лицевой счет несовершеннолетнего или могут расходоваться на содержание жилья (капитальный/текущий ремонт помещения, оплата коммунальных услуг).
Контроль за поступлением денежных средств осуществляет законный представитель несовершеннолетнего.

2. Контроль за сохранностью жилых помещений, право
пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, детьми,
оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа

1. Контроль за сохранностью и надлежащим содержанием жилья, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, осуществляют: законные представители несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, администрации сельских поселений по месту нахождения жилья.
2. Глава Администрации Первомайского муниципального района издает постановление о сохранении права пользования жилым помещением за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Вторым пунктом решения данного постановления Администрация Первомайского района возлагает полномочия по обеспечению сохранности жилого помещения, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения, на администрацию сельского поселения Первомайского района, на территории которого находится жилое помещение. Глава администрации сельского поселения Первомайского района, на территории которого находится жилое помещение, обязан принять решение о том, что администрация сельского поселения обязуется принимать меры, обеспечивающие сохранность жилого помещения, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения.
3. В целях осуществления контроля за жилыми помещениями, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, органы опеки и попечительства (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района) совместно с представителем администрации сельского поселения проводят плановые и внеплановые проверки обеспечения сохранности жилья. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в полгода.
4. По результатам проверки составляется акт о техническом, санитарном и гигиеническом состоянии жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа.
5. Акт проверки состояния данного жилья оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения проверки и утверждается руководителем органа опеки и попечительства (Главой Администрации Первомайского района).
6. Акт проверки состояния закрепленного жилья является документом строгой отчетности и хранится в личном деле несовершеннолетнего.
7. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, проводятся внеплановые проверки.
8. В случае утраты жилого помещения, право пользования которым закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, вследствие его продажи или иной сделки, произведенной родителями или иными лицами, законный представитель несовершеннолетних либо органы опеки и попечительства обязаны обратиться в судебные органы с иском о признании сделки недействительной.
9. К моменту возвращения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), имевших закрепленные жилые помещения, из образовательных учреждений или учреждений социального обслуживания населения, а также учреждений всех видов профессионального образования независимо от форм собственности закрепленные жилые помещения должны быть пригодными для проживания и соответствовать санитарным и техническим требованиям. Сохранность и надлежащее содержание жилья, право пользования которым закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, обеспечивают органы местного самоуправления по месту его сохранения.
10. Ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого жилья, за счет средств бюджетов муниципальных образований, на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики Крым согласно Постановлению Совета Министров Республики Крым от 03.06.2015 № 304.

3. Установление факта невозможности проживания детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
в ранее занимаемых жилых помещениях

1. Возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в жилые помещения, право пользования которыми закреплено за ними, невозможно, если это противоречит их интересам в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:
- решение Межведомственной комиссии Администрации Первомайского района о признании несоответствия жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, предъявляемым к жилым помещениям;
- общая площадь жилого помещения, за которым сохранено право пользования, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- наличие у лиц, проживающих на законном основании в жилом помещении, закрепленном за несовершеннолетними, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- проживание на любом законном основании лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми сохранено право пользования жильем (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
- утрата жилого помещения, сохраняемого за ребенком в период его пребывания на воспитании в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемной семье, у опекуна или попечителя, вследствие купли-продажи, обмена и других сделок с жилым помещением при отсутствии исполненного судебного решения по фактическому возвращению жилого помещения.
2. Орган опеки и попечительства (Администрация Первомайского района) создает Межведомственную комиссию для проведения обследования жилого помещения на предмет его пригодности для постоянного проживания и соответствия установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.
2.1. Орган опеки и попечительства (отдел по делам несовершеннолетних) запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере миграции, иных уполномоченных органах сведения о лицах, зарегистрированных в жилье, закрепленном за несовершеннолетними.
3. В случае установления одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 раздела 3, законный представитель либо лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обращается в орган опеки и попечительства с ходатайством о признании возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение невозможным.
4. Орган опеки и попечительства в месячный срок с момента поступления документов рассматривает ходатайство законного представителя ребенка, оставшегося без попечения родителей, и при подтверждении обстоятельств, препятствующих возвращению ребенка в сохраненное жилое помещение, оформляет постановление о невозможности возвращения ребенка в ранее закрепленное жилое помещение. Постановление в течение 10 рабочих дней направляется законному представителю ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лицу из их числа.


4. Формирование списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями, и числа детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из их числа

1. Орган опеки и попечительства формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - Список):
- в Список включаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 14 лет, и лица из их числа, не имевшие закрепленного жилья, или закрепленное жилье признано непригодным для проживания;
- основанием для включения в Список является заявление законного представителя детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, достигших 14 лет, или лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей;
- орган опеки и попечительства в течение 30 дней рассматривает заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14-летнего возраста, и заявления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении их в "Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями", проверяет достоверность изложенных в нем сведений, а также рассматривает вопрос о возможности проживания лица в ранее занимаемом помещении.
2. По результатам проверки заявления орган опеки и попечительства принимает одно из следующих решений:
- о включении лица в Список;
- об отказе во включении лица в Список.
3. О принятом решении не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его принятия уведомляются лица, подавшие заявление.
4. Орган опеки и попечительства в целях подтверждения наличия оснований для предоставления жилого помещения ежегодно проводит проверку сохранения данных оснований для предоставления жилого помещения.
5. Исключение детей из Списка осуществляется в следующих случаях:
- при предоставлении жилого помещения;
- при утрате оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики Крым;
- при переезде из Республики Крым на новое постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации и включении лица в Список в другом субъекте Российской Федерации.
6. Орган опеки и попечительства Субъекта Республики Крым (Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым) формирует сводный Список, на основании данных, предоставляемых ежеквартально администрациями муниципальных образований.

5. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

5.1. Полномочия Главы Администрации Первомайского района

Глава Администрации Первомайского района возглавляет орган опеки, попечительства Первомайского района Республики Крым.
Глава Администрации при осуществлении деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа издает муниципальный правовой акт:
- постановление о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: разрешение (отказ) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилой площади, принадлежащей на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; разрешение (отказ) на совершение всех сделок с жилыми помещениями, нанимателями которых или членами семьи нанимателя по договорам социального найма являются дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения;
- постановление о включении (невключении) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и лица из их числа в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
- постановление о невозможности возвращения ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и лица из их числа в ранее закрепленное жилое помещение;
- заключает договоры найма специализированного муниципального жилого помещения на 5 лет, в случае необходимости продлевает на новый пятилетний срок;
- утверждает акт обследования жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

5.2. Полномочия отдела по делам несовершеннолетних
и защите их прав Администрации
Первомайского района

5.2.1. Готовит проекты постановлений по следующим вопросам:
- разрешение (отказ) опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилой площади, принадлежащей на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- разрешение (отказ) на совершение всех сделок с жилыми помещениями, закрепленными за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей;
- о включении (невключении) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и лица из их числа в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
- о невозможности возвращения ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и лица из их числа в ранее закрепленное жилое помещение;
- составляет акты обследования жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
- начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав и заведующий сектором опеки и попечительства отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав являются членами Межведомственной комиссии.
5.2.2. Ведет сбор и обработку документов:
- для выдачи разрешения (отказа) опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилья опекаемого (подопечного), сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих опекаемому (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества опекаемого (подопечного), в течение месяца со дня поступления обращения;
- для включения (невключения) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и лица из их числа в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
- о невозможности возвращения ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и лица из их числа в ранее закрепленное жилое помещение.

5.3. Полномочия отдела муниципального имущества
Администрации Первомайского района
Республики Крым

- Формирует специализированный муниципальный жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- готовит проект договора найма специализированного муниципального жилого помещения на 5 лет, в случае необходимости продлевает на новый пятилетний срок.

5.4. Полномочия администраций сельских советов
Первомайского района Республики Крым

- Издают муниципальный правовой акт об обеспечении сохранности жилого помещения, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на основании постановления Администрации Первомайского района;

- ведут учет жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и расположены на территории данного сельского поселения;
- осуществляют работу по сохранности жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и расположены на территории данного сельского поселения.
Для осуществления сохранности жилого помещения, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, администрации сельских поселений предпринимают:
1. Предоставляют по договору срочного найма жилые помещения, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в случае длительного их отсутствия.
1.1. Договор срочного найма жилого помещения может быть заключен с согласия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства на срок не более одного года.
1.2. При заключении договора и прекращении действия (расторжении) договора жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием законных представителей и органов опеки и попечительства.
2. В случае если в жилых помещениях, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники, то последние письменно уведомляются администрацией сельского поселения Первомайского района об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья. В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрации сельских поселений Первомайского района ведут учет жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, для предотвращения незаконных сделок по передаче в собственность жилых помещений без участия несовершеннолетних.


------------------------------------------------------------------