ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2015 г. № 476-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА,
ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КЛАДБИЩ
В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела, порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Севастополе (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

3. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Добрякова Д.В.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 05.06.2015 № 476-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ КЛАДБИЩ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями), Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 и зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 31.08.2011 № 21720, Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" и устанавливает общие принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших, и порядок организации похоронного дела в городе Севастополе.
1.1. Основными принципами организации похоронного дела в городе Севастополе являются:
- осуществление гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников;
- осуществление гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
- обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;
- оптимизация управления системой похоронного обслуживания в городе Севастополе;
- централизация диспетчерского обслуживания организации похорон с момента вывоза тела умершего после наступления смерти до момента погребения;
- централизация функций ведения и хранения электронной базы данных и архива захоронений.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
администрация кладбища - руководители и другие работники, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на территории соответствующего кладбища лицом, заключившим по результатам конкурса с уполномоченным учреждением договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
кладбища - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения;
кладбищенский период - время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу;
конкурс - отбор хозяйствующих субъектов, проводимый уполномоченным учреждением города Севастополя, на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя и оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
колумбарий (стена скорби) - место захоронения (хранилище) урн с прахом;
крематорий - комплекс ритуальных зданий и сооружений, расположенный на отведенном в установленном порядке земельном участке и предназначенный для предания тел (останков) умерших огню (кремации);
кремация - предание тела (останков) человека после его смерти огню;
культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов, располагающиеся, как правило, в ритуальной зоне кладбища;
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;
могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;
намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших и устанавливаемое на месте захоронения;
одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных кладбищ для погребения одиноких граждан, граждан, при захоронении которых лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не заявило о создании родственного или семейного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел или не имеющих супруга, близких или иных родственников, законного представителя или иного лица, которое может взять на себя обязанность осуществить погребение, или при невозможности осуществить ими погребение;
ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;
победитель конкурса - участник, предложение которого по исполнению договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища признано уполномоченным учреждением наилучшим среди участников соответствующего конкурса;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, осуществляемые путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) или огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);
подготовка могилы - комплекс работ по подготовке места захоронения для погребения умершего (разметка места захоронения, копка могилы, при необходимости - демонтаж намогильных сооружений);
похороны - обряд погребения останков или праха;
прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов и размола в мельнице-кремуляторе;
регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;
родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника умершего;
родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего;
семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на кладбищах для погребения трех и более умерших членов одной семьи (одного рода);
уполномоченное учреждение - действующее от имени города Севастополя учреждение, осуществляющее отбор хозяйствующих субъектов на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
урна с прахом - сосуд, в который помещается прах в герметичной индивидуальной упаковке;
участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, установленных на углах участков (кварталов).
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
1.3. При организации похоронного дела в городе Севастополе обеспечиваются гарантии осуществления погребения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Исполнительный орган государственной власти города
Севастополя, уполномоченный в сфере погребения
и похоронного дела

2.1. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим реализацию единой политики в сфере похоронного дела и погребения в городе Севастополе, а также организацию похоронного обслуживания населения и координацию деятельности юридических и физических лиц, оказывающих ритуальные услуги в городе Севастополе, является Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2.2. В целях исполнения функций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет:
2.2.1. Разработку и реализацию единой государственной политики по организации в городе Севастополе похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
2.2.2. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти города Севастополя по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела.
2.2.3. Участие в разработке и реализации государственных программ Правительства Севастополя в сфере погребения и похоронного дела.
2.2.4. Координацию деятельности лиц, осуществляющих деятельность по оказанию ритуальных услуг и иных услуг, связанных с погребением.
2.2.5. Контроль за соблюдением требований федерального законодательства Российской Федерации и законодательства города Севастополя в сфере организации похоронного дела и похоронного обслуживания населения в городе Севастополе.
2.2.6. Составление технического задания для конкурса на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища.
2.2.7. Мониторинг качества оказываемых услуг в сфере похоронного дела и погребения.
2.2.8. Предоставление участков земли для погребения на кладбищах, ячеек в стенах скорби и колумбариях.
2.2.9. Формирование и ведение реестра кладбищ, проведение инвентаризации кладбищ (действующих, закрытых и бесхозяйных).
2.2.10. Разработку и реализацию мероприятий по созданию новых, а также реконструкции, ремонту, расширению, закрытию действующих кладбищ, контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности города Севастополя, исключительно по целевому назначению.
2.2.11. Перенос существующих мест погребений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2.2.12. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.
2.2.13. Иные полномочия по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением.

3. Уполномоченное учреждение

3.1. Уполномоченным учреждением, осуществляющим отбор хозяйствующих субъектов на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, является государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", зарегистрированное 2 июля 2014 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району Севастополя в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1149204007028 и осуществляющее свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.07.2014 № 105.
3.2. Уполномоченное учреждение осуществляет:
- проведение конкурсов и выполнение в этих целях полномочий организатора конкурса на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
- заключение с победителем конкурса договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища и обеспечение контроля за выполнением обязательств сторон по таким договорам;
- координацию деятельности лиц, заключивших по итогам конкурса договоры на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища.

4. Городская специализированная служба по вопросам
похоронного дела

4.1. Городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Севастополе является государственное унитарное предприятие Севастополя "Специализированная служба по вопросам похоронного дела", зарегистрированное 10 марта 2015 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1159204012550 и осуществляющее свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 107-ПП.
4.2. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе обеспечивает:
- погребение умерших и оказание услуг по погребению, в том числе предоставление гарантированного перечня услуг по погребению;
- погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, подготовку в этих целях необходимой документации для погребения и формирование архива документов данной категории умерших;
- ведение и хранение электронной базы данных и архива захоронений на территории города Севастополя;
- в соответствии с действующим законодательством формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
4.3. Контроль за деятельностью городской специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя.
4.4. До заключения договора в установленном порядке по результатам конкурса на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища указанные работы и услуги выполняет городская специализированная служба по вопросам похоронного дела.


5. Лица, заключившие с договор на выполнение работ и услуг
по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя,
оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением,
на территории соответствующего кладбища

5.1. Заключение договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища осуществляется по результатам конкурса, проводимого уполномоченным учреждением.
5.2. Лица, заключившие договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, осуществляют:
- составление планов мест погребений, утверждаемых Департаментом городского хозяйства города Севастополя;
- текущее содержание мест погребения;
- прием от лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, документов для подачи в Департамент городского хозяйства города Севастополя с целью предоставления бесплатного участка земли для захоронения умершего и оформления удостоверения о захоронении;
- выдачу лицам, ответственным за захоронение, удостоверений о захоронении, полученных от Департамента городского хозяйства города Севастополя;
- подготовку могил;
- погребение умерших и оказание услуг по погребению;
- обеспечение надлежащего похоронного обслуживания населения, включающего весь комплекс услуг, связанных с погребением умерших;
- решение отдельных вопросов, возникающих при исполнении волеизъявления умершего о погребении его тела;
- ведение электронного учета захоронений;
- формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
5.3. Лица, заключившие по результатам конкурса с уполномоченным учреждением договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, несут юридическую ответственность за выполнение на территории соответствующего кладбища обязательств, предусмотренных таким договором.
5.4. Лица, заключившие по результатам конкурса с уполномоченным учреждением договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказанию ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, осуществляют погребение умершего на земельном участке, предоставляемом в соответствии с настоящим Положением Департаментом городского хозяйства города Севастополя.

6. Государственные учреждения здравоохранения, имеющие
подразделения по оказанию услуг по подготовке тел
умерших к погребению

Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших к погребению, осуществляют выполнение комплекса работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида тела умершего, его санитарную обработку, а также предоставление иных услуг в соответствии с их уставами.

7. Крематории

7.1. Крематории на территории города Севастополя находятся в собственности города Севастополя и ведении Департамента городского хозяйства города Севастополя.
7.2. Крематории осуществляют:
- оказание услуг кремации, начиная с принятия гроба с телом умершего работниками крематория от лица, выполняющего обязанность по организации погребения, до выдачи урны с прахом кремированного тела, справки о кремации и документа на получение праха;
- ведение журнала регистрации произведенных кремаций, регистрационных карточек о кремации и сопроводительных карточек - карточек кремируемых;
- иные услуги в соответствии с уставом (положением).

8. Гарантированный перечень услуг по погребению

8.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
8.2. Услуги по погребению, предусмотренные пунктом 8.1 настоящего Положения, оказываются городской специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению заявитель представляет в городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела следующий перечень документов:
- заявление в произвольной форме на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- подлинная справка о смерти лица или подлинная справка о государственной регистрации рождения мертвого ребенка;
- копия пенсионного удостоверения (при наличии документа);
- копия трудовой книжки (при наличии документа).
8.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Правительством Севастополя по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю и Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается городской специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Расчеты с городской специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности осуществляются Департаментом городского хозяйства города Севастополя.
Порядок возмещения городской специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, устанавливается Правительством Севастополя.
8.4. Гражданам, получившим перечисленные в пункте 8.1 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.
8.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
8.6. Учреждения и организации, осуществляющие регистрацию факта смерти и выдачу справок о смерти, городская специализированная служба по вопросам похоронного дела, юридические и физические лица, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить информирование лиц, взявших на себя организацию погребения, о порядке предоставления и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и условиях получения социального пособия на погребение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

9. Гарантии погребения умерших военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, сотрудников органов
внутренних дел, Государственной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, сотрудников учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны

Погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, и ветеранов военной службы, исполнявших обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

10. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга,
близких родственников, иных родственников
либо законного представителя умершего

10.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или законодательством города Севастополя.
10.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки, осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
10.3. Услуги, оказываемые городской специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 10.1 и 10.2 настоящего Положения, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.
Стоимость указанных услуг устанавливается Правительством Севастополя и возмещается городской специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном пунктом 8.3 настоящего Положения.

11. Порядок оформления погребения

11.1. Прием заказов на погребение производится после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.
11.2. Прием документов для предоставления бесплатного участка земли для захоронения умершего и оформления удостоверения о захоронении осуществляет администрация кладбища. Скан-копии документов передаются по каналам электронной связи в Департамент городского хозяйства города Севастополя. Департамент городского хозяйства города Севастополя в течение рабочего времени дня поступления документов принимает решение о предоставлении конкретного места для захоронения умершего, о чем также по каналам электронной связи сообщает администрации кладбища. Ежедневно Департамент городского хозяйства города Севастополя дублирует электронные документы сводным за день письменным разрешением на предоставление мест захоронений. В течение 7 дней со дня поступления документов для предоставления бесплатного участка земли под захоронение Департамент городского хозяйства города Севастополя направляет администрации кладбища удостоверение о захоронении. Администрация кладбища осуществляет выдачу лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, удостоверений о захоронении. Сведения об установке (демонтаже) намогильных сооружений в удостоверение о захоронении вносит администрация кладбища.
Администрация кладбища, лица, указанные в разделе 5 настоящего Положения, несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в Департамент городского хозяйства города Севастополя, а также сведений об установке (демонтаже) намогильных сооружений, вносимых администрацией кладбища в удостоверение о захоронении.
11.3. Оформление заказа на погребение умершего на свободное место на кладбище производится при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
- государственного (гербового) свидетельства о смерти;
- документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения.
В случае если погребение производится на вероисповедальном кладбище, необходимо приложить письменное согласование с главой соответствующей вероисповедальной общины.
В случае если обязанность по организации погребения взяло на себя юридическое лицо, оно должно предоставить помимо документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, гарантийное письмо и доверенность на осуществление соответствующей обязанности.
11.4. В случаях, установленных федеральным законодательством, помимо документов, указанных в пункте 11.3 настоящего Положения, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения (кремации).
11.5. При оформлении заказа время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее чем за сутки.
11.6. Разрешение на погребение на месте родственного захоронения или месте семейного (родового) захоронения выдается Департаментом городского хозяйства города Севастополя при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
1) государственного (гербового) свидетельства о смерти;
2) оригинала свидетельства о смерти лица, захороненного на месте родственного захоронения или месте семейного (родового) захоронения;
3) документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;
4) удостоверения о захоронении лица, умершего ранее;
5) письменного заявления лица, осуществляющего организацию погребения, о погребении умершего на месте родственного захоронения или месте семейного (родового) захоронения;
6) письменного согласия лица, на которое зарегистрировано родственное или семейное (родовое) захоронение (в случаях если лицо, указанное в подпункте 5 настоящего пункта, не является лицом, на которое зарегистрировано данное родственное или семейное (родовое) захоронение);
7) письменного заключения администрации кладбища о возможности погребения умершего на свободном участке родственного или семейного (родового) захоронения или захоронения урны с прахом в могилу родственника (письменное заключение администрации кладбища о возможности погребения умершего на свободном участке родственного или семейного (родового) захоронения или захоронения урны с прахом в могилу родственника дается после осмотра представителем администрации кладбища места захоронений).
Разрешение на погребение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, может быть выдано в случае, если умерший является супругом (супругой), сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, родным братом, родной сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.
11.7. Для захоронения урны с прахом необходимо дополнительно к документам, перечисленным в пунктах 11.3 и 11.6 настоящего раздела, предоставлять справку о кремации.
11.8. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела родственника (родственников) разрешается Департаментом городского хозяйства города Севастополя по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, который устанавливается решением территориального органа санитарно-эпидемиологической службы с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий на местах захоронения.
11.9. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

12. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации
останков и урн с прахом умерших

12.1. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться:
в землю: в гробах, без гробов;
в склепах: в гробах, без гробов;
в отдельно стоящих, пристроенных или встроенных в склепы или мемориальные сооружения герметичных саркофагах.
12.2. На кладбищах отводятся специальные участки для погребения невостребованных умерших, а также умерших, личность которых не установлена.
12.3. Погребение умерших, личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
12.4. Погребение умерших, не имеющих супруга, родственников, законного представителя умершего, либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, за исключением лиц, указанных в пункте 12.3, допускается путем кремации с последующим захоронением урны с прахом.
12.5. Подготовку могил и погребение умершего на территории соответствующего кладбища производят:
- городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе;
- лица, заключившие по результатам конкурса с уполномоченным учреждением договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ города Севастополя, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища.
12.6. Бесплатное предоставление участков земли для погребения умершего в гробу или захоронения урны с прахом осуществляется на кладбищах, реестр которых устанавливается соответствующим нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
12.7. Лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор с администрацией кладбища на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейного (родового) захоронения.
12.8. Предоставление участков земли для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ. В этом случае лицо, осуществляющее организацию погребения, оплачивает стоимость работ по подготовке участка земли для семейного (родового) захоронения. Порядок предоставления участков земли для семейных (родовых) захоронений устанавливается Правительством Севастополя.
12.9. В случае погребения умершего в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.
12.10. При погребении гроба в склеп, если погребение производится не в землю, гроб устанавливается под полом надземного сооружения склепа в герметичном саркофаге.
При погребении в нишах склепа плита, закрывающая гроб с останками, устанавливается таким образом, который обеспечивает герметичность захоронения.
12.11. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.
К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.
12.12. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.
12.13. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.
Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках не допускается.
12.14. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.
12.15. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений.
Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на вечное хранение в архив Городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Севастополе.
12.16. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах города Севастополя.
12.17. Администрация кладбища выдает ответственному за захоронение удостоверение о захоронении (захоронении урны с прахом). В удостоверение вносятся данные об установке временного надгробия.
12.18. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускаются в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

13. Общие требования к планировочным решениям кладбищ
города Севастополя, зон захоронений и устройству могил

13.1. Территория кладбища города Севастополя независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:
- входная зона;
- ритуальная зона;
- административно-хозяйственная зона;
- зона захоронений;
- зона моральной (зеленой) защиты.
13.2. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.
13.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 метров от входа на кладбище.
13.4. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и других объектов.
13.5. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.
13.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65 - 75% общей площади кладбища.
13.7. На военных мемориальных кладбищах и воинских участках общественных кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.

Ритуальная зона таких кладбищ и участков должна быть достаточной для размещения почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку) для торжественного марша воинского подразделения.
13.8. Проектирование вероисповедальных кладбищ должно учитывать требования и традиции соответствующих религиозных организаций и конфессий.
13.9. На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.
13.10. Предусматриваются специализированные участки для захоронения останков, которые сохранились не целиком и не могут быть идентифицированы.
13.11. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.
13.12. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.
13.13. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.
13.14. Территория кладбища оборудуется:
- указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов и т.д.;
- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;
- закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);
- садовыми диванами, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;
- общественными туалетами;
- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;
- огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборников);
- контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках;
- системой водоснабжения.
13.15. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.
Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон-навес для пассажиров, ожидающих транспорт.
13.16. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги должно быть не более 25 м.
13.17. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил:

Вид захоронения
Размеры участков земли
Размеры могил
длина, м
ширина, м
площадь, кв. м
длина, м
ширина, м
Двойное
2,0
2,0
4,0
2,0
1,0
Одиночное
2,0
1,5
3,0
2,0
1,0
Урна с прахом
0,8
0,8
0,64
0,8
0,8
Семейное (родовое), склеп
2,0
6,0
12,0
2,0
2,0

13.18. Глубина могил должна быть не более 2,0 - 2,5 м и не менее 1,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.
Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3 - 0,5 м над поверхностью земли.
При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.
13.19. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны зеленой защиты.
13.20. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:
- своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших, урн с прахом, установку намогильных сооружений;
- соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения и правил подготовки могил;
- оказание услуг по уходу за могилами, установке намогильных сооружений, принятию намогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;
- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;
- уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;
- содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений;
- сохранность механизмов, инвентаря;
- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;
- охрану кладбища.

14. Благоустройство территории кладбищ

14.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ города Севастополя должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.
14.2. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м.
Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников. Хвойные породы в озеленении защитной зоны должны составлять 65 - 70% насаждений.
14.3. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.
Площадь газона должна составлять не менее 30% всей площади озеленения.
14.4. Озеленение вновь создаваемых мест погребения должно входить в общий комплекс производимых строительных работ и заканчиваться к моменту ввода объекта в эксплуатацию.
При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 5 м.
14.5. На территории кладбища необходимо предусматривать поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети водоотвод атмосферных и талых вод.
При применении открытой сети водоотвода следует предусматривать следующие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: ширина по дну не менее 0,4 м, глубина не менее 0,4 м.
14.6. При размещении кладбища на склонах в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается также террасирование склонов.
14.7. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:
- магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;
- межквартальные дороги;
- внутриквартальные дороги;
- дорожки и тротуары.
14.8. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники.
Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м. В качестве покрытия магистральной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.
Проезжую часть магистральной дороги с асфальтобетонным покрытием необходимо ограничивать бетонным бортовым камнем сечением не менее 0,15 x 0,3 м или устраивать укрепление обочины щебнем шириной 1,0 - 1,5 м.
14.9. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза намогильных сооружений и уборки территории.
Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м. В качестве покрытия межквартальных дорог используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.
14.10. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.
Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.
14.11. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков.
Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м. Дорожки формируются из грунта, улучшенного цементом или песчаногравийной смесью. Для создания тротуаров используется песчаный асфальт или сборные железобетонные плиты.
14.12. На территориях кладбищ должна быть предусмотрена система водоснабжения, самостоятельная или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Сеть поливочного водопровода прокладывается вдоль магистральных дорог на глубину не менее 0,6 м до верха трубы с уклоном в сторону колодца, который предусматривается для опорожнения водопроводной сети на зиму.
14.13. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.
Освещенность должна составлять не менее 0,5 лк на квадратный метр.
Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть централизованным.

15. Изготовление и установка намогильных сооружений

15.1. Установка намогильных сооружений вне места захоронения не допускается.
Установка индивидуальных намогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях не допускается.
15.2. Высота устанавливаемых намогильных сооружений не должна превышать:
1) 2,0 метров - для памятников, цветников, цоколей склепов и других;
2) 0,6 метра - для вновь устанавливаемых оград.
Разрешение на установку намогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается Департаментом городского хозяйства города Севастополя.
15.3. Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища.
При этом для участка размером 2,0 x 1,5 м размер ограды не должен превышать 1,9 x 1,4 м, для участка размером 2,0 x 2,0 м - 1,9 x 1,9 м (при установке на железобетонный поребрик).
Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).
15.4. Намогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка земли.
Намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли.
15.5. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.
15.6. Установленные намогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации установки намогильных сооружений.
В книгу регистрации установки намогильных сооружений вносятся следующие сведения: квартал, участок, номер могилы; фамилия, имя и отчество умершего, дата установки намогильного сооружения, его размеры, материал, из которого изготовлено намогильное сооружение, адрес и фамилия лица, предъявившего государственное (гербовое) свидетельство о смерти со штампом о захоронении и оформившего счет-заказ на установку намогильного сооружения, реквизиты изготовителя намогильного сооружения.
15.7. Запись об установке намогильного сооружения вносится в удостоверение о захоронении.

16. Содержание могил, намогильных сооружений,
ниш в колумбариях, склепов

16.1. Администрация кладбища обеспечивает сохранность установленных намогильных сооружений, склепов.
16.2. Ответственные за захоронение обязаны содержать склепы, могилы, намогильные сооружения, живую изгородь могил в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску намогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг с администрацией кладбища.
16.3. В случае если у администрации кладбища имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено намогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это намогильное сооружение собственник отказался (намогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него), администрация кладбища обязана:
- принять меры к установлению ответственного за захоронение и его приглашению в администрацию кладбища;
- вызвать комиссию, созданную Департаментом городского хозяйства города Севастополя (далее - комиссия), для составления акта о состоянии могилы;
- выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за захоронение привести в надлежащее состояние намогильное сооружение (могилу) и приглашением в администрацию кладбища (далее - объявление);
- зафиксировать данное намогильное сооружение (могилу) в книге учета намогильных сооружений (могил), содержание которых не осуществляется.
16.4. При наличии сведений об ответственном за захоронение одновременно с размещением объявления администрация кладбища обязана направить ответственному за захоронение письмо с уведомлением с предложением привести намогильное сооружение (могилу) в установленные администрацией кладбища сроки в надлежащее состояние и приглашением в администрацию кладбища.
16.5. В случае если по истечении года после размещения объявления и направления письма ответственным за захоронение не будут предприняты необходимые действия по приведению намогильного сооружения в надлежащее состояние, намогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством порядке.
16.6. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) намогильных сооружений администрация кладбища обеспечивает их сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

17. Правила посещения кладбищ

17.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов с октября по апрель с 9.00 до 17.00, с мая по сентябрь - с 8.00 до 18.00. Захоронения и оформление заказов не производятся после 13.00 субботы, в воскресенье и праздничные дни (однако перерыв в осуществлении указанных мероприятий не должен превышать 48 часов).
17.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
17.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
- портить намогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев, оборудование кладбища и засорять территорию;
- устанавливать, переделывать и снимать намогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев без разрешения администрации кладбища;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- находиться на территории кладбища после его закрытия.
17.4. Посетителям кладбища предоставляется возможность безвозмездно пользоваться инвентарем для ухода за могилами.

18. Порядок приостановления и прекращения деятельности
на месте погребения

Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Директор Департамента
городского хозяйства
города Севастополя
О.В.КАЗУРИН


------------------------------------------------------------------