СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2015 г. № 705

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
РАЗВИТИЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 35, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 8 сентября 2015 года № 808-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы.

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК





Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 10.11.2015 № 705

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, РАЗВИТИЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Паспорт
Государственной программы Республики Крым "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной
охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

Наименование Программы
Государственная программа Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - МЧС Республики Крым)
Участники Программы
Министерство экономического развития Республики Крым;
Министерство здравоохранения Республики Крым;
Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
Государственный комитет по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым;
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым
Подпрограммы Программы
Подпрограмма 1 "Развитие пожарной охраны в Республике Крым";
Подпрограмма 2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым"
Программно-целевые инструменты Программы
Отсутствуют
Цели Программы
Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах в Республике Крым
Задачи Программы
1. Развитие пожарной охраны для снижения риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
2. Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны.
3. Повышение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым
Целевые индикаторы и показатели Программы
Количество построенных зданий пожарных депо для размещения в них пожарных частей Государственного казенного учреждения Республики Крым "Пожарная охрана Республики Крым" (далее - ГКУ РК "ПО РК").
Количество реконструированных зданий, приспособленных для пожарных депо для размещения в них пожарных частей ГКУ РК "ПО РК".
Количество приобретенных пожарных автомобилей.
Обеспечение пожарно-техническим вооружением, боевой одеждой и снаряжением пожарных ГКУ РК "ПО РК".
Обеспечение ранцевыми огнетушителями "Ермак" для тушения пожаров и загораний в степной местности.
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях.
Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС).
Приобретение специализированного лицензионного программного обеспечения.
Приобретение устройства вывода графической информации (широкоформатный плоттер).
Оснащение мобильным комплексом оперативного управления (далее - МКОУ).
Приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения (далее - МКИОН).
Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН).
Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения.
Уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации.
Количество погибших в чрезвычайных ситуациях.
Количество чрезвычайных ситуаций.
Количество комплектов средств индивидуальной защиты.
Количество комплектов средств индивидуальной медицинской защиты.
Проведение микрофильмирования документации в формате листа А4.
Количество созданных единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований Республики Крым.
Количество водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ.
Количество общественных спасательных постов в местах организованного отдыха.
Количество обученных водолазов.
Количество обученных матросов-спасателей.
Количество происшествий на водных объектах.
Количество погибших на водных объектах
Этапы и сроки реализации Программы
2016 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым и внебюджетные источники (средства предприятий и организаций). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составляет 5002450,95 тыс. руб., в том числе:
на 2016 год - 1789402,82 тыс. руб.;
на 2017 год - 1555821,72 тыс. руб.;
на 2018 год - 1657226,41 тыс. руб.
В т.ч.:
Подпрограмма 1
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2016 - 2018 годах составляет 2618672,11 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 2618672,11 тыс. руб.,
в том числе:
на 2016 год - 733194,35 тыс. руб.;
на 2017 год - 869571,94 тыс. руб.;
на 2018 год - 1015905,82 тыс. руб.
Подпрограмма 2
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2016 - 2018 годах составляет 1275633,75 тыс. руб. из них бюджет Республики Крым - 1274466,25 тыс. руб., прочие источники - 1167,5 тыс. руб., в том числе по годам:
на 2016 год - 613874,12 тыс. руб.;
на 2017 год - 334720,36 тыс. руб.;
на 2018 год - 327039,27 тыс. руб.
Подпрограмма 3
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2016 - 2018 годах составляет 961821,74 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 961821,74 тыс. руб.,
в том числе по годам:
на 2016 год - 393536,9 тыс. руб.;
на 2017 год - 302639,62 тыс. руб.;
на 2018 год - 265645,22 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Развитие пожарной охраны Республики Крым.
Снижение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
Разработка и корректировка паспортов безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Крым.
Сохранение 100-процентного уровня готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации.
Создание и наращивание материального резерва гражданской обороны.
Создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального, научного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.
Приведение защитных сооружений и убежищ в состояние "Готовых к приему укрываемого населения".
Обеспечение ежегодного направления должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для прохождения курсов повышения квалификации в количестве не менее 5061 человека.
Снижение количества людей, погибших на водных объектах

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы и прогноз развития на перспективу

В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз для устойчивого и безопасного развития Республики Крым и повышения качества жизни населения.
Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Республики Крым.
В настоящее время ТП РСЧС требует более целенаправленной работы по повышению защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчению их негативных последствий.
Данная стратегия включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
Обстановка с пожарами. В течение последних пяти лет в Республике Крым наблюдается динамика повышения количества пожаров и гибели людей на них. И цифра является достаточно высокой - в период за 2009 - 2014 годы произошло свыше 9 тыс. пожаров, 540 человек погибло и более 300 пострадало.
Анализ гибели людей на пожарах в Республике Крым за последние несколько лет показывает, что большинство из них погибло на пожарах в зданиях жилого назначения, доля которых составляет 61,5 процента.
Анализ причин пожаров, проведенный по итогам 2014 года, показывает, что по причине неосторожного обращения с огнем произошло 33,29 процента от общего числа пожаров, по причине нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов - 23,43 процента, по причине нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 5,31 процента.
Обстановка с чрезвычайными ситуациями. В Республике Крым за 2010 - 2014 годы произошло 40 чрезвычайных ситуаций, из них 20 - техногенного и 20 - природного характера. В результате чрезвычайных ситуаций погиб 41 человек, пострадало 516 человек. Материальный ущерб, нанесенный чрезвычайными ситуациями, составил более 1 млрд рублей.
Важную роль в мероприятиях по прогнозированию природных бедствий играет система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, которая позволяет планировать и проводить превентивные мероприятия. Однако, как показал анализ прошедших в 2010 - 2014 годах стихийных бедствий на территории Республики, превентивные мероприятия выполняются не в полном объеме. Руководству муниципальных образований Республики Крым необходимо организовать проведение системных мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов инфраструктуры в условиях чрезвычайных ситуаций и своевременное оповещение населения.
В среднесрочной перспективе значительную угрозу для населения и окружающей среды Республики будут представлять риски техногенного характера. Общее количество потенциально опасных объектов, находящихся на территории Республики Крым, составляет 217, из них относящихся к первому классу опасности - 5, ко второму классу опасности - 2, к третьему классу опасности - 28, к четвертому классу опасности - 74, к пятому классу опасности - 109. Наибольшую опасность представляют предприятия, эксплуатирующие производства, в которых имеются хлор, аммиак, и предприятия спецхимии. В зонах воздействия их возможных поражающих факторов в случае чрезвычайных ситуаций проживает более 50 процентов населения Республики.
Остается высоким износ основного технологического оборудования. Недостаточно внимания уделяется хозяйствующими субъектами вопросам технического состояния технологических коммуникаций и зданий, используемых для хранения взрывчатых и аварийных химически опасных веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, работоспособности систем противоаварийной защиты. На ряде потенциально опасных предприятий укомплектованность персоналом и техническое оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не соответствуют предъявляемым требованиям. Сложившееся положение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности опасных объектов и защиту населения, проживающего вблизи потенциальных источников чрезвычайной ситуации.
Обстановка на водных объектах. Статистические данные свидетельствуют, что за последние 4 года (2011 - 2014 годы) и 6 месяцев 2015 года на водных объектах Республики Крым утонуло 413 человек. Так, в 2011 году в Республике погибло 86 человек, в 2012 году - 120, в 2013 году - 126, в 2014 году - 76. Подавляющее большинство людей гибнет в период летнего купального сезона.
Решение указанных проблем в сфере защиты населения от пожаров, чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, предприятий и организаций, а также системной работы по формированию культуры безопасного поведения у населения Республики.
В целях реализации комплексного подхода к обеспечению безопасности территории и населения Республики Крым в Программе предусматривается привлечение средств бюджета Республики Крым, а также внебюджетных источников.
Сведения о пожарах на территории Республики Крым с 2009 по 2014 годы и последствиях от них представлены на рис. 1, 2 (не приводятся).

Рис. 1. Количество пожаров в Республике Крым
за период с 2009 по 2014 годы

Рисунок не приводится.

Рис. 2. Количество погибших и пострадавших на пожарах
в Республике Крым за период с 2009 по 2014 годы

Рисунок не приводится.

Данные показатели количества погибших и пострадавших от пожаров в Республике Крым во многом обусловлены недостаточным вниманием к решению вопросов пожарной безопасности. Следует отметить, что данная работа требует постоянного внимания и надлежащего финансирования с бюджетов всех уровней.
Важную роль в защите территории и населения Республики Крым от пожаров играет совершенствование деятельности сил и средств органов и организаций, входящих в состав ТП РСЧС. Защиту населенных пунктов от пожаров обеспечивают подразделения Федеральной противопожарной службы по Республике Крым и пожарной охраны Республики Крым (рис. 3, 4 - не приводятся). Из 1020 населенных пунктов Республики Крым согласно нормам, установленным статьей 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - 421 (41,3 процента) населенный пункт прикрыт подразделениями Федеральной противопожарной службы по Республике Крым, в которых проживает 1469498 человек (74,7 процента), подразделениями пожарной охраны Республики Крым прикрыто 52 (5,1 процента) населенных пункта, в которых проживает 57049 человек (2,9 процента), остаются неприкрытыми 547 (53,6 процента) населенных пунктов, в которых проживает 440653 человека (22,4 процента).
Для их защиты согласно требованиям статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах предлагается создать 109 подразделений пожарной охраны.

Рис. 3. Доля населения Республики Крым, находящегося
под защитой подразделений Федеральной противопожарной службы
по Республике Крым и пожарной охраны Республики Крым
(в процентах)

Рисунок не приводится.

На сегодняшний день за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны остаются 599 населенных пунктов Республики Крым (58,7 процента от их общего количества).

Рис. 4. Количество населенных пунктов Республики Крым,
находящихся под защитой подразделений Федеральной
противопожарной службы по Республике Крым
и пожарной охраны Республики Крым

Рисунок не приводится.

Значительная роль в обеспечении защиты от пожаров населенных пунктов, расположенных в сельской местности Республики Крым, отводится подразделениям пожарной охраны Республики Крым.
Их дислокация позволяет в кратчайшие сроки прибыть к месту вызова, что в подавляющем большинстве случаев способствует ликвидации пожаров и иных происшествий в начальной стадии.
В целом следует отметить, что решение задач по развитию пожарной охраны невозможно без создания современных государственных систем по формированию общественной поддержки с помощью целевых информационно-пропагандистских кампаний, обеспечению населения оперативной информацией о пожарах, внедрению эффективных методов его обучения.
Таким образом, для преодоления негативных тенденций в борьбе с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений и граждан.
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших на них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. В Республике Крым количество чрезвычайных ситуаций представлено в следующей диаграмме (рис. 5 - не приводится).

Рис. 5. Количество чрезвычайных ситуаций, произошедших
на территории Республики Крым в период с 2010 по 2014 годы

Рисунок не приводится.

Количество погибших в чрезвычайных ситуациях на территории Республики в среднем за последние 5 лет составляет около 8 человек в год (рис. 6 - не приводится).

Рис. 6. Количество погибших в чрезвычайных ситуациях
на территории Республики Крым в период с 2010 по 2014 годы

Рисунок не приводится.

Вопросы гражданской обороны имеют важное значение в обеспечении безопасности населения Республики Крым как в мирное, так и в военное время. В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" полномочиями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в области гражданской обороны, являются:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Необходимо отметить, что указанные полномочия исполнительными органами государственной власти Республики Крым реализуются не в полной мере, в связи с чем собственных запасов средств индивидуальной защиты Республика Крым практически не имеет. Из 70869 человек, попадающих в зону возможного химического поражения, не обеспеченным средствами индивидуальной и санитарно-индивидуальной защиты является 70451 человек.
Согласно электронной базе на территории Республики Крым числится 1792 защитных сооружения гражданской обороны - 263 убежища и 1529 противорадиационных укрытий, из них:
- государственной формы собственности - 1304 защитных сооружений гражданской обороны;
- муниципальной формы собственности - 241 защитное сооружение гражданской обороны;
- частной формы собственности - 247 защитных сооружений гражданской обороны.
Из данных сооружений 35 ед. (2 процента) готовы к укрытию населения, ограниченно готовы 250 ед. (14 процентов), 1507 ед. (84 процента) не готовы к использованию по предназначению.
В результате недостаточного контроля со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым практически все защитные сооружения не отвечают требованиям норм и правил эксплуатации, они нуждаются в проведении капитального ремонта помещений и замене инженерно-технического оборудования и систем жизнеобеспечения.
Одним из важных вопросов является организация подготовки специалистов и населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка населения в области гражданской защиты организована и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым" (далее - ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС") и его филиалах. В 2013 году в ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС" и его филиалах прошли подготовку 4238 человек, в том числе руководителей, должностных лиц и специалистов ТП РСЧС - 1483 человека и 2755 - командиров нештатных аварийно-спасательных формирований. Теоретическая и практическая подготовка всех групп населения в области гражданской защиты позволяет на приемлемом уровне решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В то же время продолжает оставаться низким процент прошедших переподготовку в ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС" должностных лиц гражданской обороны и ТП РСЧС из числа руководителей муниципальных образований в Республике Крым, руководящего состава организаций с численностью более 200 человек и руководителей сельскохозяйственных предприятий.
Вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах вызваны наличием береговой линии Республики Крым, которая составляет около 4340 км.
В дополнение к этому наличие большого количества водных объектов на территории Республики создает предпосылку для возникновения многочисленных мест отдыха населения на воде. Общая протяженность пляжей Республики Крым составляет 517 км. Для массового отдыха людей на воде обустроено 563 пляжа.

Рис. 7. Количество погибших на водных объектах
в Республике Крым в период с 2011 по 2014 годы
и 6 месяцев 2015 года

Рисунок не приводится.

Рис. 8. Количество происшествий на водных объектах
в Республике Крым в период с 2011 по 2014 годы
и 6 месяцев 2015 года

Рисунок не приводится.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения на водных объектах, прежде всего детей, необходимы целенаправленные, скоординированные действия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организация взаимодействия со всеми заинтересованными структурами в рамках настоящей Программы, поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах на основе передовых методов управления, обучения и воспитания.
Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и чтобы данный процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности. Все это позволит качественно изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели
(целевые индикаторы),
результаты, этапы и сроки реализации Программы

Общегосударственные приоритеты в сфере развития пожарной охраны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах в Республике Крым установлены государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.
Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
1. Обеспечение развития пожарной охраны в Республике Крым.
2. Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны.
3. Повышение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым.
В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих Подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Развитие пожарной охраны в Республике Крым";
Подпрограмма 2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым".
В рамках Подпрограммы 1 "Развитие пожарной охраны в Республике Крым" предусмотрено снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение количества людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров.
Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение риска пожаров в Республике Крым, являются:
- оптимизация финансовых и материальных ресурсов, направляемых на развитие пожарной охраны;
- строительство и реконструкция пожарных депо в населенных пунктах, оснащение их современными техническими средствами;
- развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны;
- внедрение инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также средств спасения людей на пожарах и средств тушения пожаров.
В рамках Подпрограммы 2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" планируется повысить уровень защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий.
Основными направлениями деятельности, которые предусмотрены в данной Подпрограмме и направлены на снижение риска чрезвычайных ситуаций в Республике Крым и смягчение их последствий, являются:
- повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование систем оповещения и информирования населения;
- обеспечение лицензионными программными продуктами;
- создание и хранение баз данных, организация безопасного доступа к ним, обработка, передача и архивация информации;
- развитие спасательных сил Республики Крым;
- обучение в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
- создание материального резерва Республики Крым;
- создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым.
В рамках Подпрограммы 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" планируется повысить уровень безопасности людей на водных объектах.
Основными направлениями деятельности, которые предусмотрены в данной Подпрограмме и направлены на ее реализацию, являются:
- управление организацией и проведением мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым;
- организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни.
Сведения о показателях (индикаторах) настоящей Программы, ее Подпрограмм и их значениях представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Сферой реализации настоящей Программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Достижение целей и решение задач настоящей Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по трем Подпрограммам настоящей Программы. Отдельные мероприятия настоящей Программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация настоящей Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 1 "Развитие пожарной охраны в Республике Крым", Подпрограммой 2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Подпрограммой 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым".
Подпрограмма 1 "Развитие пожарной охраны в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение ГКУ РК "ПО РК" зданиями для размещения пожарных депо.
Основное мероприятие 2. Приобретение пожарных автомобилей.
Основное мероприятие 3. Формирование и поддержание необходимого материально-технического обеспечения средствами пожаротушения.
Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "ПО РК".
Подпрограмма 2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, финансовое обеспечение деятельности ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС".
Основное мероприятие 2. Управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, использование геоинформационных систем (далее - ГИС ЧС) на базе специализированного лицензионного программного обеспечения.
Основное мероприятие 3. Создание региональной автоматизированной системы центрального оповещения.
Основное мероприятие 4. Создание ОКСИОН. Приобретение МКИОН.
Основное мероприятие 5. Развитие Территориального страхового фонда документации Республики Крым (далее - ТСФД Республики Крым), финансовое обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымский центр Территориального страхового фонда документации" (далее - ГКУ РК "КЦ ТСФД").
Основное мероприятие 6. Формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основное мероприятие 7. Накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым.
Основное мероприятие 8. Поддержание в состоянии технической исправности гидротехнических сооружений.
Основное мероприятие 9. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны.
Основное мероприятие 10. Создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым.
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Основное мероприятие 1. Создание, оснащение и организация работы водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ.
Основное мероприятие 2. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым.
Основное мероприятие 3. Развитие и функционирование системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы МЧС Республики Крым и подведомственных учреждений.
Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымская республиканская аварийно-спасательная служба "КРЫМ-СПАС" (далее - ГКУ РК "КРЫМ-СПАС").
Основное мероприятие 5. Приобретение индивидуальных спасательных средств.
Основное мероприятие 6. Приобретение предупредительных знаков и информационных стендов.
Основные мероприятия по реализации настоящей Программы предусмотрены приложением 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации настоящей Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Информация об участии общественных, научных
и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации настоящей Программы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и внебюджетных источников (средства предприятий и организаций). Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы ежегодно уточняются в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составляет 5002450,95 тыс. руб., в том числе:
на 2016 год - 1789402,82 тыс. руб.;
на 2017 год - 1555821,72 тыс. руб.;
на 2018 год - 1657226,41 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий настоящей Программы по источникам финансирования представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

7. Риски реализации Программы и меры по управлению
этими рисками

Реализация настоящей Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.
Управление рисками реализации настоящей Программы включает в себя:
- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов настоящей Программы;
- текущий мониторинг наступления рисков;
- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации настоящей Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) настоящей Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- привлечение средств на реализацию мероприятий настоящей Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм настоящей Программы);
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий настоящей Программы;
- корректировка настоящей Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Программы.
Правовые риски реализации настоящей Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей Программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки настоящей Программы.
К организационным рискам реализации настоящей Программы можно отнести следующие:
- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и участников настоящей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий настоящей Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;
- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей настоящей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации настоящей Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий настоящей Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий настоящей Программы;
- осуществление последующего мониторинга их выполнения;
- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при МЧС Республики Крым для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей настоящей Программы, а также исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий настоящей Программы;
- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации настоящей Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий настоящей Программы;
- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий настоящей Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);
- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;
- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий настоящей Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

МЧС Республики Крым осуществляет общую координацию реализации и управление настоящей Программой.
Оценка реализации настоящей Программы проводится ежеквартально и по итогам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272.
Итоговая оценка реализации настоящей Программы проводится по завершении периода ее действия.
1. Ежеквартально проводится оценка сроков и степени выполнения мероприятий настоящей Программы.
Сроки выполнения мероприятий определяются по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации.
Уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.
Оценка сроков, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оцениваются сроки начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий настоящей Программы.
2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации настоящей Программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.
В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации настоящей Программы:
- индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;
- индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;
- индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).
Оценка эффективности реализации настоящей Программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий настоящей Программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.
Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации настоящей Программы по завершении последнего года периода ее реализации.
Мероприятия настоящей Программы реализуются в соответствии со сроками, определенными настоящей Программой, на основании организационно-финансового плана реализации настоящей Программы.

Паспорт
Подпрограммы 1 "Развитие пожарной охраны в Республике Крым"
Государственной программы Республики Крым "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной
охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
(далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель
МЧС Республики Крым
Цель Подпрограммы 1
Развитие пожарной охраны в Республике Крым для снижения риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Задачи Подпрограммы 1
Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств ГКУ РК "ПО РК"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1
Количество построенных зданий пожарных депо для размещения в них пожарных частей ГКУ РК "ПО РК".
Количество реконструированных зданий, приспособленных для пожарных депо для размещения в них пожарных частей ГКУ РК "ПО РК".
Количество приобретенных пожарных автомобилей.
Обеспечение пожарно-техническим вооружением, боевой одеждой и снаряжением пожарных ГКУ РК "ПО РК".
Обеспечение ранцевыми огнетушителями "Ермак" для тушения пожаров и возгораний в степной местности
Сроки реализации Подпрограммы 1
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы 1 с разбивкой по годам и источникам
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2016 - 2018 годах составляет 2618672,11 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 2618672,11 тыс. руб., в том числе:
на 2016 год - 733194,35 тыс. руб.;
на 2017 год - 869571,94 тыс. руб.;
на 2018 год - 1015905,82 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 позволит к 2018 году:
уменьшить индивидуальный риск гибели на пожарах;
уменьшить индивидуальный риск травмирования на пожарах;
снизить среднее время прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова;
уменьшить долю населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия первых пожарных подразделений

1. Сфера реализации Подпрограммы 1, основные проблемы,
оценка последствий инерционного развития
и прогноз ее развития

После принятия Республики Крым в Российскую Федерацию на основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" МЧС Республики Крым проводит ряд мероприятий по интеграции в действующую систему МЧС России.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 24-ЗРК/2014 "О пожарной безопасности", Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 9 июля 2014 года № 188, распоряжением Совета министров Республики Крым от 21 января 2015 года № 12 было создано ГКУ РК "ПО РК".
Обеспечение необходимого уровня развития пожарной охраны и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития Республики Крым.
Сферой реализации Подпрограммы 1 является организация эффективной деятельности ГКУ РК "ПО РК".
В течение последних пяти лет в Республике Крым наблюдается динамика повышения количества пожаров и гибели людей на них, так, в период за 2009 - 2014 годы произошло свыше 9 тыс. пожаров, 540 человек погибло и более 300 - пострадало.
Анализ гибели людей в результате пожаров в Республике Крым за последние несколько лет показывает, что большинство из них погибло на пожарах в зданиях жилого назначения, доля которых составляет 61,5 процента.
Анализ причин пожаров, проведенный по итогам 2014 года, показывает, что по причине неосторожного обращения с огнем произошло 33,29 процента от общего числа пожаров, по причине нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов - 23,43 процента, по причине нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 5,31 процента.
Прямой материальный ущерб от пожаров возрос на 46,6 процента (с 54492 тыс. рублей в 2010 году до 79890 тыс. рублей в 2014 году). Прямой материальный ущерб от пожаров составил 380,219 млн рублей.
Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Республики Крым функционируют 34 подразделения Федеральной противопожарной службы по Республике Крым общей численностью 1488 человек.
В общей сложности в течение 2010 - 2014 годов подразделения противопожарной службы Республики Крым произвели 7906 выездов для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 386 человек.
Подразделениями пожарной охраны в 2014 году по сравнению с 2010 годом на пожарах спасено:
людей меньше в 1,2 раза (с 78 чел. в 2010 году до 65 чел. в 2014 году);
материальных ценностей меньше в 1,8 раза (с 84485 тыс. рублей в 2010 году до 46649 тыс. рублей в 2014 году).
Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками имущества.
Индивидуальные риски гибели и травмирования главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, ее техническую оснащенность, обученность личного состава и др.).
Таким образом, в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Республике Крым имеет отрицательную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.
Развитию пожаров, в результате которых гибнут и получают травмы люди, способствуют позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В настоящее время 599 населенных пунктов расположены на значительном удалении от существующих подразделений пожарной охраны, то есть эти населенные пункты не защищены в противопожарном отношении (58,7 процента от общего количества населенных пунктов на территории Республики Крым).
Основными проблемами при пожарах являются:
- недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности подразделений пожарной охраны;
- невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.
Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Крым в целом свидетельствует о недостаточной эффективности координационных мер, необходимых для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. При этом необходимо отметить, что в области информационного, технического и технологического обеспечения пожарных подразделений имеются достаточно серьезные проблемы.
Исходя из существующих в Республике Крым угроз, необходимо развивать и поддерживать в постоянной готовности, оснащать современной техникой и оборудованием подразделения пожарной охраны.
Для защиты населения Республики Крым согласно требованиям статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах предполагается создать 109 подразделений пожарной охраны. Срок создания рассчитан до 2025 года.
В настоящее время создано 13 подразделений ГКУ РК "ПО РК" в пгт Орджоникидзе, пгт Коктебель, п. Малый Маяк, п. Рыбачье, п. Щебетовка, п. Морское, п. Журавки, п. Приветное, п. Почтовое, п. Школьное, пгт Багерово, пгт Приморский, с. Красный Мак. Численность личного состава составляет 195 человек. До конца 2015 года планируется создать еще 7 частей и назначить на должности 105 человек.
В рамках Подпрограммы 1 будут реализованы основные мероприятия по оснащению ГКУ РК "ПО РК" специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности противопожарных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы 1 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижении количества погибших и травмированных в пожарах.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы 1 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы)
реализации Подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные
результаты Подпрограммы 1, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере обеспечения пожарной безопасности установлены государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.
Целью Подпрограммы 1 является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению при пожарах. Для достижения поставленной цели в ближайшие годы необходимо добиться проведения обновления и модернизации основных фондов ГКУ РК "ПО РК" для решения следующих задач:
- оптимизация финансовых и материальных ресурсов, направляемых на решение развития пожарной охраны Республики Крым;
- развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны;
- строительство пожарных депо в населенных пунктах, оснащение их современными техническими средствами.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы 1 в полном объеме позволит:
- снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;
- повысить уровень охвата пожарной защитой населения и территорий Республики Крым;
- повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений ГКУ РК "ПО РК";
- повысить уровень пожарной безопасности работ на территории Республики Крым при добыче углеводородов.
Мероприятия Подпрограммы 1 планируются к реализации в период с 2016 по 2018 г. г.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Для развития и совершенствования деятельности подразделений пожарной охраны Республики Крым Подпрограммой 1 предусматривается реализация комплекса основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Обеспечение ГКУ РК "ПО РК" зданиями для размещения пожарных депо.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- разработка типового проекта на строительство пожарного депо на 2 выезда;
- строительство зданий пожарных депо на 2 выезда (с изыскательскими работами);
- реконструкция зданий, приспособленных для размещения пожарных депо.
Основное мероприятие 2. Приобретение пожарных автомобилей.
Основное мероприятие 3. Формирование и поддержание необходимого материально-технического обеспечения средствами пожаротушения.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- приобретение ранцевых опрыскивателей "Ермак" для тушения пожаров и загораний в степной местности;
- приобретение и техническое обслуживание первичных средств пожаротушения;
- приобретение двух пожарных автомобилей КамАЗ для Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз");
- приобретение пожарно-технического вооружения на вновь приобретаемые пожарные автомобили, боевой одежды и снаряжения пожарных для вновь создаваемых пожарных подразделений.
Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "ПО РК".

4. Характеристика мер государственного регулирования,
прогноз сводных показателей государственных заданий
по реализации Подпрограммы 1

Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами
местного самоуправления муниципальных образований
в Республике Крым, участие других организаций
и предприятий по реализации Подпрограммы 1

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 1 указаны в приложении 4 к настоящей Программе. Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2016 - 2018 годах составляет 2618672,11 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 2618672,11 тыс. руб., в том числе:
на 2016 год - 733194,35 тыс. руб.;
на 2017 год - 869571,94 тыс. руб.;
на 2018 год - 1015905,82 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 1 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1
и описание мер управления рисками

Реализация Подпрограммы 1 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы 1 включает в себя:
- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы 1;
- текущий мониторинг наступления рисков;
- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы 1, на которые ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 1 не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
1. риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
2. природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
3. экономические риски, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
4. финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы 1.
Финансовый риск может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов Подпрограммы 1.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации Подпрограммы 1 необходимых изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

8. Механизм реализации Подпрограммы 1

МЧС Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 1 в целом, а также выполняет:
- мероприятия Подпрограммы 1;
- осуществляет координацию действий участников Подпрограммы 1;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы 1 предложения о внесении изменений в Подпрограмму 1;
- запрашивает у участников Подпрограммы 1 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы 1.
Участники Подпрограммы 1:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 1 в рамках своей компетенции;
- представляют в МЧС Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1.
В процессе реализации Подпрограммы 1 в Подпрограмму 1 по согласованию с участниками Подпрограммы 1 могут быть внесены соответствующие изменения.

Паспорт
Подпрограммы 2 "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" Государственной программы Республики Крым
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей
на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
(далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2
МЧС Республики Крым
Цель Подпрограммы 2
Минимизация ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи Подпрограммы 2
Поддержание высокой готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях.
Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС.
Приобретение специализированного лицензионного программного обеспечения.
Приобретение устройства вывода графической информации (широкоформатный плоттер).
Оснащение МКОУ.
Приобретение МКИОН.
Создание ОКСИОН.
Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения.
Уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации.
Количество погибших в чрезвычайных ситуациях.
Количество чрезвычайных ситуаций.
Количество комплектов средств индивидуальной защиты.
Количество комплектов средств индивидуальной медицинской защиты.
Проведение микрофильмирования документации в формате листа А4.
Количество созданных ЕДДС муниципальных образований в Республике Крым
Сроки реализации Подпрограммы 2
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2 с разбивкой по годам и источникам
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2016 - 2018 годах составляет 1275633,75 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 1274466,25 тыс. руб., прочие источники - 1167,5 тыс. руб., в том числе по годам:
на 2016 год - 613874,12 тыс. руб.;
на 2017 год - 334720,36 тыс. руб.;
на 2018 год - 327039,27 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы 2 позволит к 2018 году:
сохранить 100-процентный уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
уменьшить количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях;
обеспечить развитие учебно-материальной базы ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС";
провести разработку и корректировку паспортов безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Крым;
обеспечить повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС;
обеспечить своевременность приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны от вышестоящих органов управления, оперативное доведение данной информации до соответствующих дежурных диспетчерских служб, экстренных оперативных служб и организаций, оперативное управление силами и средствами соответствующего звена ТП РСЧС, оповещение руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций - 100%;
обеспечить выполнение работ по содержанию системы оповещения населения - 100%;
обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, либо в зоне чрезвычайных ситуаций достоверной информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
обеспечить возможность сопряжения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с программно-техническими комплексами принятия решений в органах повседневного управления ТП РСЧС, информационную поддержку в принятии оперативных решений по действиям в кризисных ситуациях;
обеспечить соблюдение законов Российской Федерации в сфере охраны авторских прав;
обеспечить создание и наращивание материально-технических, продовольственных, медицинских запасов и иных средств;
обеспечить путем повышения количества сохраняемой информации создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального, научного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций

1. Сфера реализации Подпрограммы 2, основные проблемы,
оценка последствий инерционного развития
и прогноз ее развития

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня защищенности его населения и территорий. На территории Республики Крым осуществляют производственную деятельность объекты экономики, использующие в производственных процессах аварийно химически опасные вещества и их соединения, взрывопожароопасные объекты, организации нефтегазового комплекса, осуществляющие добычу, хранение и транспортировку нефтегазопродуктов.
Подпрограмма 2 направлена на реализацию полномочий Республики Крым в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
За 2010 - 2014 годы в Республике Крым произошло 40 чрезвычайных ситуаций, из них 20 - техногенного и 20 - природного характера. В результате чрезвычайных ситуаций погиб 41 человек, пострадали 516 человек. Материальный ущерб, нанесенный чрезвычайными ситуациями, составил более 1 млрд рублей.

Годы
2010
2011
2012
2013
2014
Количество происшествий
11
5
18
2
4
Погибло людей
8
5
22
0
6
Пострадало людей
439
16
59
0
2

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Республики Крым.
Общее количество потенциально опасных объектов, находящихся на территории Республики Крым, составляет 217, из них относящихся к первому классу опасности - 5, ко второму классу опасности - 2, к третьему классу опасности - 28, к четвертому классу опасности - 74, к пятому классу опасности - 109. Наибольшую опасность представляют предприятия, эксплуатирующие производства, в которых имеются хлор, аммиак, и предприятия спецхимии. В зонах воздействия их возможных поражающих факторов в случае чрезвычайных ситуаций проживает более 50 процентов населения Республики, в связи с чем актуальным остается вопрос обеспечения безопасности населения, проживающего в зонах возможного химического загрязнения.
Собственных запасов средств индивидуальной защиты Республика практически не имеет. Из 70869 человек, попадающих в зону возможного химического поражения, не обеспечен средствами индивидуальной и санитарно-индивидуальной защиты 70451 человек.
Защитные сооружения гражданской обороны, убежища и противорадиационные укрытия в результате недостаточного контроля со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым практически все не отвечают требованиям норм и правил эксплуатации, они нуждаются в проведении капитального ремонта помещений и замене инженерно-технического оборудования и систем жизнеобеспечения.
Недостаточными также являются усилия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по формированию и поддержанию материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что влечет за собой отсутствие возможности эффективной и своевременной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Необходимым условием, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия.
Одним из важных вопросов является совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований. Теоретическая и практическая подготовка всех групп населения в области гражданской защиты позволяет на приемлемом уровне решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В то же время процент прошедших переподготовку продолжает оставаться низким, что снижает эффективность управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и с целью повышения готовности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств ТП РСЧС, а также обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне необходимо создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о сохранении на территории Республики Крым высокого уровня угрозы чрезвычайных ситуаций.
Данные факты заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогнозирования и предупреждения. Дальнейшая работа исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым будет направлена на повышение эффективности реализации своих полномочий в вопросах обеспечения безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы 2 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, снижению количества погибших, травмированных во время чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 2 будет заключаться в снижении экономического ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы 2 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения окружающей среды в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)
реализации Подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные
результаты Подпрограммы 2, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.
Целью Подпрограммы 2 является минимизация ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих основных задач:
- повышение эффективности управления в области гражданской обороны;
- совершенствование систем оповещения и информирования населения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение лицензионными программными продуктами с целью соблюдения законов Российской Федерации в сфере охраны авторских прав;
- создание и хранение баз данных конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, организация безопасного доступа к ним;
- обработка, передача и архивация специализированной и служебной информации;
- обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
- создание материального резерва Республики Крым;
- обеспечение населения, проживающего в районах возможного химического заражения (загрязнения), средствами индивидуальной защиты.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы 2 предполагает получение следующих результатов:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Республике Крым;
- смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым;
- повышение уровня защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение уровня оповещения населения на территории Республики Крым;
- повышение безопасности населения, проживающего в зонах возможного химического заражения (загрязнения) средствами индивидуальной защиты;
- создание и наращивание материально-технических, продовольственных, медицинских запасов и иных средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым.
Мероприятия Подпрограммы 2 планируются к реализации в период с 2016 по 2018 г. г.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 предполагает выполнение комплекса следующих мероприятий.
Основное мероприятие 1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, финансовое обеспечение деятельности ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС".
Основное мероприятие 2. Управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, использование ГИС ЧС на базе специализированного лицензионного программного обеспечения.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- приобретение лицензионного офисного и специализированного программного обеспечения и устройства вывода графической информации (широкоформатный плоттер);
- создание сервера (серверной комнаты) для защиты и хранения специализированной и служебной информации;
- оснащение МКОУ.
Основное мероприятие 3. Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- создание региональной автоматизированной системы центрального оповещения Республики Крым на современной базе;
- создание комплексной системы экстренного оповещения населения.
Основное мероприятие 4. Создание ОКСИОН. Приобретение МКИОН.
Основное мероприятие 5. Развитие ТСФД Республики Крым, финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "КЦ ТСФД".
Основное мероприятие 6. Формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- закупка продуктов питания (крупа, мука, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар и другие продукты);
- закупка лекарственных, дезинфицирующих и перевязочных средств, индивидуальных аптечек, а также медицинских инструментов, приборов, аппаратов и других изделий медицинского назначения;
- закупка средств малой механизации;
- закупка строительных материалов, труб, кранов, задвижек, сварочных аппаратов и другого имущества;
- приобретение ГСМ;
- приобретение автономных источников электроснабжения, труб, задвижек, средств малой механизации;
- приобретение топлива, ранцевых огнетушителей, мотопомп, обмундирования, пил, радиостанций.
Основное мероприятие 7. Накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- приобретение для населения Республики Крым, попадающего в зону возможного химического поражения, средств индивидуальной защиты;
- приобретение для населения Республики Крым, попадающего в зону возможного химического поражения, средств индивидуальной медицинской защиты;
- закупка противогазов для рабочих и служащих Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" (далее - ГУП РК "Крымгазсети");
- закупка средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго");
- приобретение и содержание средств индивидуальной защиты Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Крымское управление водного хозяйства и мелиорации" (далее - ГБУ РК "Крыммелиоводхоз").
Основное мероприятие 8. Поддержание в состоянии технической исправности гидротехнических сооружений.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- ремонт, техническое обслуживание и проверка технического состояния гидротехнических сооружений;
- расчистка русел рек, ливневых стоков, нарезка защитных кюветов в зонах подтопления;
- приобретение и техническое обслуживание средств связи: стационарные, мобильные, портативные радиостанции и комплектующие к ним.
Основное мероприятие 9. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны.
Основное мероприятие 10. Создание ЕДДС муниципальных образований в Республике Крым.

4. Характеристика мер государственного регулирования,
прогноз сводных показателей государственных заданий
по реализации Подпрограммы 2

Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами
местного самоуправления муниципальных образований
в Республике Крым, участие других организаций
и предприятий по реализации Подпрограммы 2

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств бюджетных и внебюджетных источников и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 2 указаны в приложении 4 к настоящей Программе. Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2016 - 2018 годах составляет 1275633,75 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 1274466,25 тыс. руб., прочие источники - 1167,5 тыс. руб., в том числе по годам:
на 2016 год - 613874,12 тыс. руб.;
на 2017 год - 334720,36 тыс. руб.;
на 2018 год - 327039,27 тыс. руб.
Объемы финансирования Подпрограммы 2 носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2
и описание мер управления рисками

Реализация Подпрограммы 2 сопряжена с рисками, связанными с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Подпрограммы 2, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Подпрограммы 2, а также на их соответствие установленным целям и задачам Подпрограммы 2.
Финансовые риски являются одними из основных рисков, наиболее влияющих на выполнение индикативных показателей реализации Подпрограммы 2. Возникновение данных рисков определяется внешними, не зависящими от МЧС Республики Крым, факторами и связано с наполнением соответствующих бюджетов. При недополучении доходов в бюджеты возникший дефицит приведет к пересмотру финансирования ранее принятых обязательств.
Наступление данных рисков может повлечь полное или частичное невыполнение мероприятий Подпрограммы 2. В связи с этим высокому риску будет подвержен процесс создания условий и эффективных механизмов по обеспечению защиты населения и территории Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 2, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- мониторинг и оценка исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2, выявление факторов риска, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Подпрограммы 2).

8. Механизм реализации Подпрограммы 2

МЧС Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 2 в целом, а также выполняет:
- мероприятия Подпрограммы 2;
- осуществляет координацию действий участников Подпрограммы 2;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы 2 предложения о внесении изменений в Подпрограмму 2;
- запрашивает у участников Подпрограммы 2 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы 2.
Соисполнители и участники Подпрограммы 2:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 2 в рамках своей компетенции;
- представляют в МЧС Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 2.
В процессе реализации Подпрограммы 2 в нее по согласованию с участниками Подпрограммы 2 могут быть внесены соответствующие изменения.

Паспорт
Подпрограммы 3 "Обеспечение безопасности людей на водных
объектах в Республике Крым" Государственной программы
Республики Крым "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны
и обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
(далее - Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3
МЧС Республики Крым
Цель Подпрограммы 3
Предотвращение происшествий и повышение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым
Задачи Подпрограммы 3
Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств организаций и предприятий, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах в Республике Крым
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3
Количество водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ.
Количество общественных спасательных постов в местах организованного отдыха.
Количество обученных водолазов.
Количество обученных матросов-спасателей.
Количество происшествий на водных объектах.
Количество погибших на водных объектах
Сроки реализации Подпрограммы 3
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3 с разбивкой по годам и источникам
Общий объем финансирования Подпрограммы 3 в 2016 - 2018 годах составляет 961821,74 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 961821,74 тыс. руб.,
в том числе по годам:
на 2016 год - 393536,9 тыс. руб.;
на 2017 год - 302639,62 тыс. руб.;
на 2018 год - 265645,22 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3
Реализация Подпрограммы 3 позволит к 2018 году:
сохранить 100-процентный уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на происшествия на воде;
уменьшить количество людей, погибших на водных объектах;
сократить время реагирования при оказании помощи пострадавшим на воде;
повысить образовательный уровень сотрудников МЧС Республики Крым и подведомственных учреждений;
уменьшить число погибших в местах дислокации общественных спасательных постов;
создать условия для повышения уровня защищенности населения Республики Крым на водных объектах

1. Сфера реализации Подпрограммы 3, основные проблемы,
оценка последствий инерционного развития
и прогноз ее развития

Подпрограмма 3 направлена на реализацию полномочий Республики Крым в области обеспечения безопасности на водных объектах.
Подпрограммой 3 определены мероприятия по управлению организацией и проведением мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; созданию, организации работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым. Водные объекты Республики Крым включают в себя 260 рек, 23 водохранилища, 300 озер и 1045 прудов общей площадью 532 км2. Береговая линия Республики Крым составляет около 4340 км. Общая протяженность пляжей Республики Крым составляет 517 км. Для массового отдыха людей на воде обустроено 563 пляжа. Большое количество водных объектов на территории Республики создает предпосылку для возникновения многочисленных мест отдыха населения на воде.
Статистические данные свидетельствуют, что за последние 4 года (2011 - 2014 годы) на водных объектах Республики Крым утонуло 408 человек. Так, в 2011 году - 86, в 2012 году - 120, в 2013 году - 126, в 2014 году - 76. Средний показатель - 102 человека в год. Подавляющее большинство людей гибнет в период летнего купального сезона.

Годы
2011
2012
2013
2014
2015,
6 месяцев
Количество происшествий на водных объектах
192
239
242
179
30
Погибло людей на водных объектах
86
120
126
76
29

С 2010 по 2014 год спасательными расчетами выполнено 1670 выездов для проведения поисково-спасательных работ и профилактических мероприятий на водных объектах, спасено и оказана помощь 835 человекам.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Республики Крым являются:
- купание людей в не оборудованных для этих целей местах;
- купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- неумение детей плавать;
- купание детей без присмотра родителей;
- несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения на водных объектах необходимы целенаправленные, скоординированные действия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организация взаимодействия со всеми заинтересованными структурами в рамках Программы. Разрешение указанных проблем позволит качественно изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах в Республике Крым. Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах не может быть организовано только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Решение проблемы возможно только при наличии долговременной стратегии и использовании организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы 3 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших на водных объектах в Республике Крым.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 3 будет заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных объектах.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы 3 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы)
реализации Подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные
результаты Подпрограммы 3, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере обеспечения безопасности на водных объектах Республики Крым установлены государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.
Цель Подпрограммы 3 - минимизация ущерба, наносимого населению при происшествиях на воде, и повышение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым.
Для достижения цели необходимо выполнить следующие основные задачи:
- организовать профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганду здорового образа жизни;
- создать новые и переоснастить существующие аварийно-спасательные формирования системы МЧС Республики Крым, осуществляющие работы на водных объектах, современными образцами техники, оборудования и специального снаряжения;
- создать, оснастить и организовать работу общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Крым;
- обучить матросов-спасателей общественных спасательных постов;
- обучить водолазов.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы 3 предполагает получение следующих результатов:
- уменьшение количества людей, погибших на водных объектах;
- уменьшение числа погибших в местах дислокации общественных спасательных постов;
- сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим на воде.
Мероприятия Подпрограммы 3 планируются к реализации в период с 2016 по 2018 г. г.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы 3 предполагает выполнение комплекса мероприятий.
Основное мероприятие 1. Создание, оснащение и организация работы водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- создание водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ;
- обучение водолазов.
Основное мероприятие 2. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- создание общественных спасательных постов;
- обучение матросов-спасателей общественных спасательных постов.
Основное мероприятие 3. Развитие и функционирование системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы МЧС Республики Крым и подведомственных учреждений.
Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "КРЫМ-СПАС".
Основное мероприятие 5. Приобретение индивидуальных спасательных средств.
Основное мероприятие 6. Приобретение предупредительных знаков и информационных стендов.

4. Характеристика мер государственного регулирования,
прогноз сводных показателей государственных заданий
по реализации Подпрограммы 3

Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами
местного самоуправления муниципальных образований
в Республике Крым, участие других организаций
и предприятий по реализации Подпрограммы 3

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 3

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет средств бюджетных источников и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 3 указаны в приложении 4 к настоящей Программе. Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
Общий объем финансирования Подпрограммы 3 в 2016 - 2018 годах составляет 961821,74 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 961821,74 тыс. руб., в том числе по годам:
на 2016 год - 393536,9 тыс. руб.;
на 2017 год - 302639,62 тыс. руб.;
на 2018 год - 265645,22 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 3 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер
управления рисками

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы 3, на которые ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 3 не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
1. природные риски, которые могут проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето);
2. экономические риски, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
3. финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования.
Природные риски могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа отдыхающих на водных объектах и, как следствие, повышению количества происшествий на водных объектах.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной спасательной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы 3.
Финансовый риск может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов Подпрограммы 3.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации Подпрограммы 3 необходимых изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

8. Механизм реализации Подпрограммы 3

МЧС Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 3 в целом, а также выполняет:
- мероприятия Подпрограммы 3;
- осуществляет координацию действий участников Подпрограммы 3;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы 3 предложения о внесении изменений в Подпрограмму 3;
- запрашивает у участников Подпрограммы 3 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы 3.
Участники Подпрограммы 3:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 3 в рамках своей компетенции;
- представляют в МЧС Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3.
В процессе реализации Подпрограммы 3 в нее по согласованию с участниками Подпрограммы 3 могут быть внесены соответствующие изменения.

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК





Приложение 1
к Государственной программе
Республики Крым "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
развитие пожарной охраны и обеспечение
безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

Показатели (индикаторы) Государственной программы
Республики Крым "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны
и обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы,
подпрограмм Программы и их значений

№ п. п.
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей:
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
Подпрограмма 1
"Развитие пожарной охраны в Республике Крым"
1.1.
Количество построенных зданий пожарных депо для размещения в них пожарных частей ГКУ РК "ПО РК"
ед.
-
-
11
10
10
1.2.
Количество реконструированных зданий, приспособленных для пожарных депо для размещения в них пожарных частей ГКУ РК "ПО РК"
ед.
-
20
10
10
-
1.3.
Количество приобретенных пожарных автомобилей
ед.
-
40
22
22
22
1.4.
Обеспечение пожарно-техническим вооружением, боевой одеждой и снаряжением пожарных ГКУ РК "ПО РК"
чел.
-
300
150
150
150
1.5.
Обеспечение ранцевыми огнетушителями "Ермак" для тушения пожаров и возгораний в степной местности
ед.
-
-
40
40
40
Подпрограмма 2
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
2.1.
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
чел.
-
5061
5061
5061
5061
2.2.
Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС
чел.
-
-
до 200
до 150
до 150
2.3.
Приобретение специализированного лицензионного программного обеспечения
комплектов
-
-
151
45
30
2.4.
Приобретение устройства вывода графической информации (широкоформатный плоттер)
ед.
-
-
-
-
1
2.5.
Оснащение МКОУ
ед.
-
-
1
-
-
2.6.
Приобретение МКИОН
ед.
-
-
1
-
-
2.7.
Создание ОКСИОН
процентов готовности
-
-
60
80
100
2.8.
Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения
процентов готовности
-
-
50
75
100
2.9.
Уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации
процентов
-
100
100
100
100
2.10.
Количество погибших в чрезвычайных ситуациях
чел.
6

не более 8
не более 7
не более 7
2.11.
Количество чрезвычайных ситуаций
чел.
4

не более 6
не более 6
не более 6
2.12.
Количество комплектов средств индивидуальной защиты
ед.
-
418
-
33486
35165
2.13.
Количество комплектов средств индивидуальной медицинской защиты
ед.
-
-
-
17828
24698
2.14.
Проведение микрофильмирования документации в формате листа А4
тысяч штук в месяц
-
не менее 5
не менее 6
не менее 7
не менее 8
2.15.
Количество созданных ЕДДС муниципальных образований в Республике Крым
ед.
-
-
25
-
-
Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым"
3.1.
Количество водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ
ед.
-
-
3
2
2
3.2.
Количество общественных спасательных постов в местах организованного отдыха
ед.
-
-
4
2
2
3.3.
Количество обученных водолазов
чел.
-
-
9
6
6
3.4.
Количество обученных матросов-спасателей
чел.
-
-
15
10
10
3.5.
Количество происшествий на водных объектах
ед.
179
30
(6 месяцев)
не более 225
не более 215
не более 210
3.6.
Количество людей, погибших на водных объектах
ед.
76
29
(6 месяцев)
не более 105
не более 102
не более 100





Приложение 2
к Государственной программе
Республики Крым "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
развитие пожарной охраны и обеспечение
безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

Перечень основных мероприятий Государственной программы
Республики Крым "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны
и обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

№ п/п
Наименование подпрограммы/основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятий
начало
окончание

Государственная программа Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

Подпрограмма 1
"Развитие пожарной охраны в Республике Крым"
1.1.
Основное мероприятие 1. Обеспечение ГКУ РК "ПО РК" зданиями для размещения пожарных депо
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
2016 год
2018 год
Размещение пожарных частей для выполнения основных функций по назначению, приведение зданий пожарных депо в соответствие с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Нормами проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95, введенными в действие приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 декабря 1994 года № 36
Невозможность размещения пожарных частей, угроза жизни населения от пожаров, эксплуатация зданий пожарных депо с нарушениями Норм проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95
1.2.
Основное мероприятие 2. Приобретение пожарных автомобилей
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
2016 год
2018 год
Использование современных методов пожаротушения
Использование устаревшей пожарной техники с полным амортизационным износом, подлежащей списанию, что приведет к невозможности выполнения работ по пожаротушению в полном объеме
1.3.
Основное мероприятие 3. Формирование и поддержание необходимого материально-технического обеспечения средствами пожаротушения
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК";
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз";
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
ГУП РК "Черноморнефтегаз"
2016 год
2018 год
Организация пожаротушения необходимыми видами вооружения, защита работников пожарной охраны от влияния вредных факторов пожара. Организация тушения пожаров в степной местности
Незащищенность пожарных при выполнении своих служебных обязанностей
1.4.
Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "ПО РК"
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
2016 год
2018 год
Повышение эффективности управления в области организации пожаротушения
Невозможность выполнения учреждением основных функций в полном объеме

Подпрограмма 2
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
2.1.
Основное мероприятие 1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, финансовое обеспечение деятельности ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС"
МЧС Республики Крым;
ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС"
2016 год
2018 год
Обучение и подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Создание современной материально-технической и учебно-методической базы для ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС"
Снижение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.2.
Основное мероприятие 2. Управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, использование ГИС ЧС на базе специализированного лицензионного программного обеспечения
МЧС Республики Крым
2016 год
2018 год
Использование лицензионного офисного и специализированного программного обеспечения и устройства вывода графической информации. Создание условий для защиты и хранения специализированной и служебной информации. Возможность оперативного управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций силами ТП РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ непосредственно на месте возникновения чрезвычайных ситуаций
Несоблюдение законов Российской Федерации в сфере охраны авторских прав и невозможность защиты служебной информации
2.3.
Основное мероприятие 3. Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения
МЧС Республики Крым
2016 год
2018 год
Обеспечение принятия сигналов оповещения от вышестоящих органов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и доведение их до республиканских и муниципальных органов управления и до организаций, предприятий, учреждений всех форм собственности и населения, обеспечение системы современными основными и резервными каналами связи. Своевременное и гарантированное доведение достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты
Снижение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.4.
Основное мероприятие 4. Создание ОКСИОН. Приобретение МКИОН
МЧС Республики Крым
2016 год
2018 год
Своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств
Снижение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.5.
Основное мероприятие 5. Развитие ТСФД Республики Крым, финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "КЦ ТСФД"
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КЦ ТСФД"
2016 год
2018 год
Создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций
Потенциальная угроза безвозвратной утраты страховой документации организаций, предприятий, учреждений всех форм собственности, промышленных объектов, а также невозможность предоставления соответствующих копий страховых документов при оперативном реагировании на чрезвычайные ситуации и проведении работ по ликвидации их последствий
2.6.
Основное мероприятие 6. Формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, определенные распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1491-р
2016 год
2018 год
Создание материально-технических, продовольственных, медицинских и иных запасов в целях гражданской обороны Республики Крым
Отсутствие возможности эффективной и своевременной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.7.
Основное мероприятие 7. Накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым
МЧС Республики Крым;
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым
2016 год
2018 год
Повышение уровня защищенности населения и снижение людских потерь на территории Республики Крым при чрезвычайных ситуациях
Снижение уровня защищенности населения и объектов экономики Республики Крым, увеличение количества пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.8.
Основное мероприятие 8. Поддержание в состоянии технической исправности гидротехнических сооружений
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
2016 год
2018 год
Увеличение срока эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод, стабильная подача воды в целях водообеспечения, улучшение паводковой обстановки
Подтопление населенных пунктов и с/х угодий, потеря технологического оборудования, материальных ценностей, возникновение угрозы жизни и здоровью населения
2.9.
Основное мероприятие 9. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны
Министерства, ведомства, организации, на балансе которых находятся защитные сооружения и укрытия
2016 год
2018 год
100% готовность сооружений гражданской обороны к приему укрываемого населения
Угроза разрушения сооружений защиты или полная невозможность использования сооружений
2.10.
Основное мероприятие 10. Создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым
Муниципальные образования Республики Крым
2016 год
2016 год
Повышение готовности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств ТП РСЧС
Отсутствие возможности своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации, невозможность эффективного взаимодействия с силами и средствами ТП РСЧС в случае возникновения угрозы жизни и здоровью населения
Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым"
3.1.
Основное мероприятие 1. Создание, оснащение и организация работы водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
2016 год
2018 год
Сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим
Снижение качества обследования дна водоемов и пляжей
3.2.
Основное мероприятие 2. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
2016 год
2018 год
Снижение количества погибших в местах дислокации общественных спасательных постов
Ухудшение работы системы обеспечения безопасности отдыхающих на водных объектах в Республике Крым
3.3.
Основное мероприятие 3. Развитие и функционирование системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы МЧС Республики Крым и подведомственных учреждений
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
2016 год
2018 год
Повышение образовательного уровня сотрудников системы МЧС Республики Крым и подведомственных учреждений
Снижение качества работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Крым
3.4.
Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
2016 год
2018 год
Повышение эффективности управления в области ликвидации чрезвычайных ситуаций
Невозможность выполнения основных функций в полном объеме
3.5.
Основное мероприятие 5. Приобретение индивидуальных спасательных средств
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
2016 год
2018 год
Защита жизни и здоровья населения и персонала, своевременное предупреждение и спасение на водных объектах
Повышение вероятности гибели населения и персонала и причинения вреда здоровью на водных объектах в Республике Крым
3.6.
Основное мероприятие 6. Приобретение предупредительных знаков и информационных стендов
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
2016 год
2018 год
Информирование населения и персонала о возможных опасностях при нахождении на водных объектах
Повышение вероятности гибели населения и персонала и причинения вреда здоровью на водных объектах в Республике Крым





Приложение 3
к Государственной программе
Республики Крым "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
развитие пожарной охраны и обеспечение
безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

Перечень нормативных правовых актов, их основные положения
в сфере реализации Государственной программы Республики Крым
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей
на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Государственная программа Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
Подпрограмма 1
"Развитие пожарной охраны в Республике Крым"
1.1.
Закон Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 24-ЗРК/2014 "О пожарной безопасности"
Регулирует отношения в области пожарной безопасности и пожарной охраны в Республике Крым


1.2.
Распоряжение Совета министров Республики Крым от 21 января 2015 года № 12-р "О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым "Пожарная охрана Республики Крым"
Определяет процесс организации и осуществления профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, оказания первой помощи, организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ при пожарах


Подпрограмма 2
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
2.1.
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"
Регулирует отношения в области обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития РСЧС, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам на территории Российской Федерации


2.2.
Закон Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
Регулирует отношения в области защиты населения и территорий от природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера


2.3.
Постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 168 "Об утверждении Положения о Службе по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Республики Крым"
Осуществляет реализацию единой государственной политики в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций военного, природного и техногенного характера


2.4.
Постановление Совета министров Республики Крым от 11 марта 2015 года № 98 "О системе оповещения и информирования населения Республики Крым"
Определяет порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения системы оповещения и информирования населения Республики Крым


2.5.
Постановление Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 151 "О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Определяет порядок организации и функционирования ТП РСЧС


2.6.
Постановление Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года № 620 "О создании Территориального страхового фонда документации Республики Крым"
Определяет порядок организации и проведения работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД Республики Крым как совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций


2.7.
Распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1491-р "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Республике Крым в целях гражданской обороны"
Перечень исполнительных органов государственной власти Республики Крым, обеспечивающих создание в Республике Крым запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны


2.8.
Распоряжение Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2014 года № 1557-р "О создании учреждения по обеспечению деятельности Территориального страхового фонда документации Республики Крым"
О создании учреждения по обеспечению ТСФД Республики Крым - ГКУ РК "КЦ ТСФД". Предметом и целью деятельности ГКУ РК "КЦ ТСФД" является выполнение работ по созданию, хранению и использованию ТСФД Республики Крым


Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым"
3.1.
Закон Республики Крым от 22 января 2015 года № 74-ЗРК/2015 "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Крым"
Определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Крым


3.2.
Постановление Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 480 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым"
Устанавливает условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, которые являются обязательными для юридических и физических лиц на территории Республики Крым


3.3.
Распоряжение Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 972-р "О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым "Республиканская аварийно-спасательная служба "КРЫМ-СПАС"
Определить, что основными целями деятельности ГКУ РК "КРЫМ-СПАС" является поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательной службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне







Приложение 4
к Государственной программе
Республики Крым "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
развитие пожарной охраны и обеспечение
безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию мероприятий Государственной программы
Республики Крым "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны
и обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
по источникам финансирования

Статус
Ответственный исполнитель
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий
Источник финансирования (наименования источников финансирования)
Оценка расходов по годам реализации Программы (тыс. рублей)
2016 год
2017 год
2018 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Программа
МЧС Республики Крым
Государственная программа Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы
Всего
1789402,82
1555821,72
1657226,41
5002450,95
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1789050,32
1555416,72
1656816,41
5001283,45
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
352,5
405,0
410,0
1167,5
Программа
МЧС Республики Крым
Финансовое обеспечение деятельности МЧС Республики Крым
Всего
48797,45
48889,8
48636,1
146323,35
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет

-
-
-
бюджет РК
48797,36
48889,8
48636,1
146323,26
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Подпрограмма 1
МЧС Республики Крым
Развитие пожарной охраны в Республике Крым
Всего
733194,35
869571,94
1015905,82
2618672,11
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
733194,35
869571,94
1015905,82
2618672,11
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Обеспечение ГКУ РК "ПО РК" зданиями для размещения пожарных депо
Всего
78367,95
75566,1
61859,0
215793,05
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
78367,95
75566,1
61859,0
215793,05
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.1
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Разработка типового проекта на строительство пожарного депо на два выезда
Всего
471,15
-
-
471,15
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
471,15
-
-
471,15
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.2
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Строительство зданий пожарных депо на два выезда (с изыскательскими работами)
Всего
62191,8
59138,7
61859,0
183189,5
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
62191,8
59138,7
61859,0
183189,5
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.3
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Реконструкция зданий, приспособленных для размещения пожарных депо
Всего
15705,0
16427,4
-
32132,4
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
15705,0
16427,4
-
32132,4
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК".
Приобретение пожарных автомобилей
Всего
103653,0
108420,84
113408,02
325481,86
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
103653,0
108420,84
113408,02
325481,86
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК";
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз";
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
ГУП РК "Черноморнефтегаз"
Формирование и поддержание необходимого материально-технического обеспечения средствами пожаротушения
Всего
17290,0
13296,3
4357,7
34944,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
17290,0
13296,3
4357,7
34944,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 3.1
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Приобретение ранцевых опрыскивателей "Ермак" для тушения пожаров и возгораний в степной местности
Всего
125,60
131,20
137,20
394,00
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
125,60
131,20
137,20
394,00
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 3.2
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Приобретение и техническое обслуживание первичных средств пожаротушения
Всего
626,0
222,6
96,7
945,3
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
626,0
222,6
96,7
945,3
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 3.3
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
ГУП РК "Черноморнефтегаз"
Приобретение двух пожарных автомобилей КамАЗ для ГУП РК "Черноморнефтегаз"
Всего
9000,0
9000,0
-
18000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
9000,0
9000,0
-
18000,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 3.4
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Приобретение пожарно-технического вооружения на вновь приобретаемые пожарные автомобили, боевой одежды и снаряжения пожарных для вновь создаваемых пожарных подразделений
Всего
7538,4
3942,5
4123,8
15604,7
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
7538,4
3942,5
4123,8
15604,7
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 4
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "ПО РК"
Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "ПО РК"
Всего
533883,4
672288,7
836281,1
2042453,2
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет




бюджет РК
533883,4
672288,7
836281,1
2042453,2
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Подпрограмма 2
МЧС Республики Крым
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
613874,12
334720,36
327039,27
1275633,75
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
613521,62
334315,36
326629,27
1274466,25
местные бюджеты




внебюджетные средства
352,5
405,0
410,0
1167,5
Основное мероприятие 1
МЧС Республики Крым;
ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС"
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, финансовое обеспечение деятельности ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС"
Всего
28131,78
26134,78
26148,78
80415,34
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
28131,78
26134,78
26148,78
80415,34
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
МЧС Республики Крым
Управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, использование ГИС ЧС на базе специализированного лицензионного программного обеспечения
Всего
32271,6
295,55
482,53
33049,68
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
32271,6
295,55
482,53
33049,68
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.1
МЧС Республики Крым
Приобретение лицензионного офисного и специализированного программного обеспечения и устройства вывода графической информации (широкоформатный плоттер)
Всего
1478,6
295,55
482,53
2256,68
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1478,6
295,55
482,53
2256,68
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.2
МЧС Республики Крым
Создание сервера (серверной комнаты) для защиты и хранения специализированной и служебной информации
Всего
1600,0
-
-
1600,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1600,0
-
-
1600,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.3
МЧС Республики Крым
Оснащение МКОУ
Всего
29193,0
-
-
29193,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
29193,0
-
-
29193,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
МЧС Республики Крым
Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения
Всего
164220,0
48490,0
48490,0
261200,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
164220,0
48490,0
48490,0
261200,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 3.1
МЧС Республики Крым
Создание региональной автоматизированной системы центрального оповещения Республики Крым на современной базе
Всего
156720,0
44990,0
44990,0
246700,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
156720,0
44990,0
44990,0
246700,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 3.2
МЧС Республики Крым
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения
Всего
7500,0
3500,0
3500,0
14500,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-

бюджет РК
7500,0
3500,0
3500,0
14500,0
местные бюджеты




внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 4
МЧС Республики Крым
Создание ОКСИОН. Приобретение МКИОН
Всего
22365,0
7455,0
7455,0
37275,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
22365,0
7455,0
7455,0
37275,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 5
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КЦ ТСФД"
Развитие ТСФД Республики Крым, финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "КЦ ТСФД"
Всего
34849,278
33909,858
21789,288
90548,43
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
34849,278
33909,858
21789,288
90548,43
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 6
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, определенные распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1491-р
Формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Всего
74937,36
41533,12
39974,65
122245,74
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет




бюджет РК
74937,36
41533,12
39974,65
122245,74
местные бюджеты




внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.1
Министерство промышленной политики Республики Крым
Закупка продуктов питания (крупа, мука, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар и другие продукты)
Всего
3144,34
-
-
3144,34
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
3144,34
-
-
3144,34
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.2
Министерство здравоохранения Республики Крым
Закупка лекарственных, дезинфицирующих и перевязочных средств, индивидуальных аптечек, а также медицинских инструментов, приборов, аппаратов и других изделий медицинского назначения
Всего
27802,4
27802,4
27802,4
83407,2
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
27802,4
27802,4
27802,4
83407,2
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.3
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Закупка средств малой механизации
Всего
14550,0
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
14550,0
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
-
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.4
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Закупка строительных материалов, труб, кранов, задвижек, сварочных аппаратов и другого имущества
Всего
782,613
305,151
207,47
1099,539
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
782,613
305,151
207,470
1099,539
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.5
Министерство топлива и энергетики Республики Крым
Приобретение ГСМ
Всего
10846,0
11182,56
11192,01
31148,22
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
10846,0
11182,56
11192,01
31148,22
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.6
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым
Приобретение автономных источников электроснабжения, труб, задвижек, средств малой механизации
Всего
17230,0
1666,0
196,0
4860,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
17230,0
1666,0
1666,0
4860,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 6.7
Государственный комитет по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым
Приобретение топлива, ранцевых огнетушителей, мотопомп, обмундирования, пил, радиостанций
Всего
577,0
577,0
576,77
1730,77
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
577,0
577,0
576,8
1730,77
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 7
МЧС Республики Крым;
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым
Накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым
Всего
5527,1
172703,05
181533,02
359763,17
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
5174,6
172298,05
181123,02
358595,67
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
352,5
405,0
410,0
1167,5
Мероприятие 7.1
МЧС Республики Крым
Приобретение для населения Республики Крым, попадающего в зону возможного химического поражения, средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты
Всего
-
168438,15
177471,12
345909,27
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
-
168438,15
177471,12
345909,27
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 7.1.1
МЧС Республики Крым
Приобретение для населения Республики Крым, попадающего в зону возможного химического поражения, средств индивидуальной защиты
Всего
-
155334,57
159318,09
314652,66
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
-
155334,57
159318,09
314652,66
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 7.1.2
МЧС Республики Крым
Приобретение для населения Республики Крым, попадающего в зону возможного химического поражения, средств индивидуальной медицинской защиты
Всего
-
13103,58
18153,03
31256,61
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет

-
-
-
бюджет РК
-
13103,58
18153,03
31256,61
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 7.2
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
ГУП РК "Крымгазсети";
ГУП РК "Крымэнерго"
Закупка противогазов и средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих
Всего
3352,5
3405,0
3160,0
9917,5
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
3000,0
3000,0
2750,0
8750,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
352,5
405,0
410,0
1167,5
Мероприятие 7.2.1
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
ГУП РК "Крымгазсети"
Закупка противогазов для рабочих и служащих ГУП РК "Крымгазсети"
Всего
3000,0
3000,0
2750,0
8750,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
3000,0
3000,0
2750,0
8750,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 7.2.2
Министерство топлива и энергетики Республики Крым;
ГУП РК "Крымэнерго"
Закупка средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих ГУП РК "Крымэнерго"
Всего
352,5
405,0
410,0
1167,5
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
-
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
352,5
405,0
410,0
1167,5
Мероприятие 7.3
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Приобретение и содержание средств индивидуальной защиты ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Всего
2174,6
859,9
901,9
3936,4
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
2174,6
859,9
901,9
3936,4
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 8
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Поддержание в состоянии технической исправности гидротехнических сооружений
Всего
1572,0
4199,0
1166,0
6937,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1572,0
4199,0
1166,0
6937,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 8.1
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Ремонт, техническое обслуживание и проверка технического состояния гидротехнических сооружений
Всего
470,0
3056,0
114,0
3640,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
470,0
3056,0
114,0
3640,0
местные бюджеты




внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 8.2
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Расчистка русел рек, ливневых стоков, нарезка защитных кюветов в зонах подтопления
Всего
10,0
250,0
250,0
510,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
10,0
250,0
250,0
510,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 8.3
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Приобретение и техническое обслуживание средств связи: стационарные, мобильные, портативные радиостанции и комплектующие к ним
Всего
1092,0
893,0
802,0
2787,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1092,0
893,0
802,0
2787,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 9
Министерства, ведомства, организации, на балансе которых находятся защитные сооружения и укрытия
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны
Всего
<*>
<*>
<*>
<*>
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
-
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 10
Муниципальные образования Республики Крым
Создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым
Всего
250000,0
-
-
250000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
250000,0
-
-
250000,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Подпрограмма 3
МЧС Республики Крым
Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым
Всего
393536,9
302639,62
265645,22
961821,74
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
393536,9
302639,62
265645,22
961821,74
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Создание, оснащение и организация работы водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ
Всего
6288,0
4192,0
4192,0
14672,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
6288,0
4192,0
4192,0
14672,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.1
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Создание водолазных станций для проведения водолазных, поисковых и спасательных работ
Всего
5838,0
3892,0
3892,0
13622,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
5838,0
3892,0
3892,0
13622,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.2
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Обучение водолазов
Всего
450,0
300,0
300,0
1050,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
450,0
300,0
300,0
1050,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым
Всего
1755,0
1170,0
1170,0
4095,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1755,0
1170,0
1170,0
4095,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.1
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Создание общественных спасательных постов
Всего
1605,0
1070,0
1070,0
3745,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1605,0
1070,0
1070,0
3745,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.2
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Обучение матросов-спасателей общественных спасательных постов
Всего
150,0
100,0
100,0
350,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
150,0
100,0
100,0
350,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Развитие и функционирование системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы МЧС Республики Крым и подведомственных учреждений
Всего
1018,0
611,0
611,0
2240,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
1018,0
611,0
611,0
2240,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 4
МЧС Республики Крым;
ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"
Всего
384220,1
296539,62
259451,22
643967,64
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
384220,1
296539,62
259451,22
643967,64
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 5
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Приобретение индивидуальных спасательных средств
Всего
226,0
102,0
208,0
536,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
226,0
102,0
208,0
536,0
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Основное мероприятие 6
Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым;
ГБУ РК "Крыммелиоводхоз"
Приобретение предупредительных знаков и информационных стендов
Всего
29,8
25,0
13,0
67,8
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:




федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет РК
29,8
25,0
13,0
67,8
местные бюджеты
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Сумма будет определена после проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Республики Крым.


------------------------------------------------------------------