Постановление Правительства Севастополя от 24.11.2015 N 1092-ПП "О создании государственной информационной системы города Севастополя "Региональная навигационно-информационная система города Севастополя"



ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. № 1092-ПП

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА
СЕВАСТОПОЛЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННАЯ
СИСТЕМА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ "О навигационной деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2014 № 662 "Об утверждении региональной программы "Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития города Севастополя на период 2014 - 2015 годов" и приказом Минтранса России от 01.02.2013 № 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", в целях создания единого навигационно-информационного пространства на территории города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

1. Создать государственную информационную систему города Севастополя "Региональная навигационно-информационная система города Севастополя" (далее - РНИС).

2. Утвердить прилагаемые к настоящему постановлению:

2.1. Положение о государственной информационной системе города Севастополя "Региональная навигационно-информационная система города Севастополя" (приложение № 1).
2.2. Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания государственной информационной системы города Севастополя "Региональная навигационно-информационная система города Севастополя" (приложение № 2).
2.3. Перечень исполнительных органов государственной власти города Севастополя, представляющих необходимую информацию для создания и эксплуатации государственной информационной системы города Севастополя "Региональная навигационно-информационная система города Севастополя" (приложение № 3).

3. Правомочия обладателя информации, содержащейся в РНИС, осуществляет Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

4. Главному управлению информатизации и связи города Севастополя в срок до 25.11.2015 разработать проекты нормативных правовых актов Правительства Севастополя, предусматривающие обязательность передачи в РНИС мониторинговой информации о местоположении подведомственных транспортных средств.

5. Определить Главное управление информатизации и связи города Севастополя уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, ответственным за развитие и эксплуатацию РНИС.

6. Исполнительным органам государственной власти города Севастополя, указанным в пункте 2.3 постановления, по согласованию с Главным управлением информатизации и связи города Севастополя:

6.1. в срок до 25.11.2015 представить заявку на оснащение бортовым навигационно-связным оборудованием подведомственных транспортных средств, мониторинговая информация о местоположении которых подлежит передаче в РНИС;

6.2. в срок до 24.12.2015 обеспечить установку на подведомственные транспортные средства бортового навигационно-связного оборудования, приобретаемого в рамках мероприятий государственной программы "Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития города Севастополя на период 2014 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2015 № 760-ПП;
6.3. при формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть денежные средства, необходимые для финансирования затрат на обслуживание бортового навигационно-связного оборудования на подведомственных транспортных средствах и передачу от них мониторинговой информации в РНИС.

7. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Приложение № 1

Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 24.11.2015 № 1092-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-НАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ГОРОДА
СЕВАСТОПОЛЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННАЯ
СИСТЕМА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру, субъекты региональной информационно-навигационной системы города Севастополя (далее - РНИС), правила подключения к РНИС и предоставления навигационной информации, содержащейся в РНИС.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- обладатель информации, содержащейся в РНИС, - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий распорядительные функции по использованию РНИС и обеспечивающий ее эксплуатацию и модернизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
- оператор РНИС - организация, обеспечивающая бесперебойное и круглосуточное функционирование РНИС, осуществляющая ее эксплуатацию и оказывающая техническую поддержку участникам информационного взаимодействия;
- пользователь РНИС - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им организации; исполнительные органы государственной власти города Севастополя и подведомственные им организации; иные организации независимо от форм собственности и физические лица, заключившие соглашения (договоры) с оператором РНИС на пользование РНИС;
- участники информационного взаимодействия - субъекты информационного обмена, взаимодействующие в рамках обеспечения функционирования и использования РНИС.
1.3. Исполнитель работ по проектированию и созданию РНИС, а также осуществлению функций оператора РНИС определяется по результатам конкурсного отбора, проводимого в порядке, определяемом Правительством Севастополя.
1.4. Обладатель информации, содержащейся в РНИС, определяется Правительством Севастополя.
1.5. Расходы, связанные с созданием и функционированием РНИС, осуществляются за счет средств федерального бюджета (в рамках субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Запад-Восток"), бюджета города Севастополя, а также внебюджетных источников.

2. Назначение системы

РНИС города Севастополя является государственной информационной системой, обеспечивающей реализацию государственных функций и оказание государственных услуг исполнительными органами государственной власти города Севастополя и территориальными государственными внебюджетными фондами, создаваемой за счет бюджета города Севастополя и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе с привлечением иных источников финансирования, и предназначена для:
- автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом, иными подвижными и критически важными объектами различного функционального назначения на территории города Севастополя;
- информационно-аналитического обеспечения федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя, подведомственных им организаций, иных транспортных организаций в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, а также автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений;
- информационно-навигационного обеспечения транспортного комплекса на территории города Севастополя с использованием технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории города Севастополя.

3. Цели создания системы

3.1. Основными целями создания РНИС являются:
- обеспечение безопасности перевозок на территории города Севастополя;
- повышение качества транспортных услуг, предоставляемых на территории города Севастополя;
- повышение эффективности контроля качества транспортных услуг, предоставляемых на территории города Севастополя;
- повышение экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения на территории города Севастополя;
- повышение эффективности процессов управления транспортным комплексом на территории города Севастополя;
- широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории города Севастополя;
- создание единого навигационно-информационного пространства на территории Российской Федерации.
3.2. В рамках создания РНИС обеспечивается решение следующих основных задач:
- осуществление мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС;
- взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории города Севастополя;
- обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными системами на территории города Севастополя;
- обеспечение взаимодействия РНИЦ с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышение их качества для различных категорий потребителей на территории города Севастополя;
- обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории города Севастополя.

4. Объекты автоматизации

Объектами автоматизации являются процессы планирования и предоставления транспортных услуг, управления организациями, мониторинга транспортных средств, приема, обработки, передачи и хранения мониторинговой информации, реализуемые в целях обеспечения безопасности и эффективности функционирования транспортного комплекса города Севастополя.

5. Структура РНИС

5.1. РНИС имеет распределенную архитектуру и состоит из следующих элементов:
5.1.1. единый региональный навигационно-информационный центр города Севастополя (далее - РНИЦ), включающий в себя:
- единую платформу навигационных приложений;
- систему обеспечения информационной безопасности;
- подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;
- средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;
5.1.2. подсистема мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории города Севастополя;
5.1.3. подсистема мониторинга и управления школьными автобусами на территории города Севастополя;
5.1.4. подсистема навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории города Севастополя;
5.1.5. подсистема мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории города Севастополя;
5.1.6. подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории города Севастополя;
5.1.7. подсистема высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса города Севастополя;
5.1.8. подсистема мониторинга и управления дорожной техникой на территории города Севастополя;
5.1.9. подсистема мониторинга и управления транспортными средствами исполнительных органов государственной власти города Севастополя;
5.1.10. система мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории города Севастополя;
5.1.11. автоматизированная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения большегрузными транспортными средствами;
5.1.12. подсистема информационно-справочного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в городе Севастополе;
5.1.13. геоинформационная подсистема;
5.1.14. иные подсистемы, включаемые по мере необходимости.
5.2. Требования к подсистемам, порядку контроля и приемки системы, составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие, документированию, рекомендуемой аппаратной конфигурации РНИЦ устанавливаются в техническом задании на ее создание с учетом нормативных положений национальных стандартов и в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 № 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".
5.3. Информационный обмен РНИС с внешними системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг транспортных средств, осуществляется на основе использования протоколов и технологий передачи данных, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов" (далее - приказ Минтранса России № 285).
5.4. РНИС функционирует в непрерывном и круглосуточном режиме работы. Предусматривается возможность перспективного функционального развития и модернизации РНИС.
5.5. РНИС обеспечивает:
- подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов), установленной на транспортных средствах, объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, а также иных объектах города Севастополя, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS;
- подключение и регистрацию требуемого (заданного) количества аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов), определяемого на этапе технического проектирования системы с учетом перспектив роста количества транспортных средств и расширения возможностей системы;
- получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;
- подключение (информационная интеграция), получение/передача мониторинговой информации от/в эксплуатируемых на территории города Севастополя систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
- взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования на территории города Севастополя;
- обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми информационно-навигационными системами на территории города Севастополя;
- передачу необходимой мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Ространснадзора в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтранса России № 285 и другими нормативными правовыми актами;
- хранение мониторинговой информации, поступившей от абонентских терминалов, систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, в течение не менее года.

6. Пользователи РНИС


6. Пользователями РНИС являются:
6.1. федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и их территориальные подразделения на территории города Севастополя;
6.2. органы государственной власти города Севастополя;
6.3. государственные предприятия и учреждения города Севастополя;
6.4. органы местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя;
6.5. экстренные оперативные службы;
6.6. пользователи транспортных услуг (предприятия, организации, водители, пассажиры, пешеходы).

7. Оператор РНИС

Оператор РНИС осуществляет следующие функции:
- обеспечивает работоспособность и эксплуатацию РНИС, сбор и обработку мониторинговой информации от объектов контроля (контролируемых транспортных средств), хранение и передачу (маршрутизацию) необходимой мониторинговой информации пользователям РНИС, взаимодействие с внешними системами мониторинга транспорта различного назначения на территории города Севастополя;
- обеспечивает формирование единого информационного пространства, в том числе информационный обмен с автоматизированным центром контроля и надзора территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, другими системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг транспортных средств на территории города Севастополя, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России № 285;
- обеспечивает получение, обработку и последующее предоставление навигационной и иной мониторинговой информации пользователям РНИС, в том числе получение, обработку и передачу исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям и организациям, находящимся в их ведении, а при необходимости - экстренным оперативным службам мониторинговой информации о работе подвижного состава транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на территории города Севастополя транспортными средствами, подключенными к РНИС;
- обеспечивает взаимодействие с экстренными оперативными службами в части предоставления информации, необходимой для реализации полномочий таких служб, в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами;
- осуществляет подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортных средствах, к РНИС, в том числе обеспечивает подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов), а также получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;
- проводит тестирование аппаратуры спутниковой навигации, установленной на автотранспортном средстве, с целью контроля ее работоспособности, полноты и достоверности предоставляемой в РНИС навигационной информации;
- обеспечивает защиту информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;
- обеспечивает своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в РНИС;
- обеспечивает предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации, содержащейся в РНИС;
- осуществляет постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в РНИС;
- обеспечивает возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в РНИС, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
- обеспечивает недопущение воздействия на технические средства обработки информации РНИС, в результате которого нарушается их функционирование;
- оказывает техническую поддержку пользователей РНИС.

8. Правила подключения к РНИС и предоставления
навигационной информации

8.1. К РНИС подключаются:
8.1.1. автотранспортные средства, используемые при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей;
8.1.2. автотранспортные средства, используемые при оказании скорой и неотложной медицинской помощи;
8.1.3. автотранспортные средства, используемые при оказании жилищно-коммунальных услуг;
8.1.4. автотранспортные средства, используемые при осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
8.1.5. транспортные средства исполнительных органов государственной власти города Севастополя и подведомственных указанным органам организаций и учреждений;
8.1.6. транспортные средства, выполняющие работы по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог на территории города Севастополя;
8.1.7. другие виды транспортных средств, обязанность оборудования которых навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС/GPS предусмотрена законодательством Российской Федерации.
8.2. К РНИС могут подключаться иные транспортные средства в соответствии с договорами, заключаемыми владельцами автотранспортных средств с оператором РНИС.
8.3. Подключение автотранспортного средства к РНИС осуществляется оператором РНИС посредством аппаратуры спутниковой навигации, установленной на автотранспортном средстве, на основании договора о подключении к РНИС.
8.4. Предоставление навигационной информации осуществляется оператором РНИС на основании договора о предоставлении навигационной информации, заключаемого оператором РНИС и пользователем РНИС.
8.5. Предоставление навигационной информации федеральным органам исполнительной государственной власти, органам исполнительной государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя, экстренным оперативным службам осуществляется оператором РНИС на безвозмездной основе в порядке, установленном действующим законодательством.

Начальник Главного управления
информатизации и связи
города Севастополя
В.К.ДВОРЯНЕНКО





Приложение № 2

Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 24.11.2015 № 1092-ПП

ПЕРЕЧЕНЬ
СТАТИСТИЧЕСКОЙ И ИНОЙ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ,
НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ
НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"

1. Сведения об административно-территориальном устройстве города Севастополя, территориальной организации государственного управления города Севастополя.
2. Сведения об объектах здравоохранения.
3. Сведения о государственных и негосударственных образовательных организациях.
4. Сведения о заводах по переработке твердых бытовых отходов (далее - ТБО), полигонах для захоронения ТБО, станциях по сортировке, перегрузке ТБО.
5. Сведения об объектах транспортной инфраструктуры.
6. Сведения об организациях, оказывающих транспортные услуги.
7. Сведения о маршрутах регулярных перевозок.
8. Сведения о расписаниях на маршрутах регулярных перевозок.
9. Сведения о подведомственных транспортных средствах, мониторинговая информация о местоположении которых подлежит передаче в РНИС.
10. Картографические материалы.

Начальник Главного управления
информатизации и связи
города Севастополя
В.К.ДВОРЯНЕНКО





Приложение № 3

Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 24.11.2015 № 1092-ПП

ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА
СЕВАСТОПОЛЯ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ НЕОБХОДИМУЮ ИНФОРМАЦИЮ
ДЛЯ СОЗДАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ
НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"

1. Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Департамент здравоохранения города Севастополя.
3. Департамент образования города Севастополя.
4. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
5. Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.
6. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Начальник Главного управления
информатизации и связи
города Севастополя
В.К.ДВОРЯНЕНКО


------------------------------------------------------------------